海南日报要论

　　扎实推进海南自贸区(港)建设

　　——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之一

　　海南日报评论员

　　经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。我们要按照省委七届四次全会的部署，扎实推进中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，积极探索建立开放型经济新体制。

　　自由贸易试验区和自由贸易港的建设是我们前所未有的伟大事业，必将为海南改革开放注入强大动力，为海南发展带来千载难逢的重大历史机遇。经过30年的不懈努力，海南已经发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优势，具备建设自贸区(港)的一定基础。用好海南的发展优势，抓牢海南的发展机遇，以自贸区(港)建设为契机，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，是我们当前刻不容缓的任务。

　　扎实推进自贸区(港)建设，需要打造更高层次、更高水平的开放型经济。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。高标准高质量建设自贸区(港)，需要我们科学规划区域布局，加快建立分工合理、特色鲜明、功能互补的产业体系；需要我们实行更加开放的管理制度，大幅放宽市场准入，对标国际通行规则，制定实行更加精简的负面清单，最大限度简化外商投资企业设立程序；需要我们加快发展跨境电商、全球维修、邮轮贸易、保税展示交易等新业态，推动服务贸易转型升级；需要我们在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地。

　　扎实推进自贸区(港)建设，需要构建法治化、国际化、便利化的营商环境。一流的营商环境是自贸区(港)的标配。我们要对标国际一流标准，加快构建与国际贸易规则相接轨的体制机制；要深化行政审批制度改革，编制全国最少的行政审批事项清单，探索“多规合一”下的“零审批”；要加快商事制度改革，全面实施“证照分离”，调整下放省级管理权限，推动关联、相近审批事项全链条取消、下放或委托；要优化“互联网+政务服务”，建设国际化、便捷化的政务服务体系，推行企业专属政务服务新模式；要规范法治化营商环境，构建多元化国际商事纠纷解决机制和国际化的法律服务机构，完善外商投资企业投诉机制；要不断完善招商政策制度体系，以最好的资源和最好的服务吸引全世界的投资者参与海南自贸区(港)建设。

　　扎实推进自贸区(港)建设，还要加强风险防控体系建设。风险防范的能力决定了开放的能力。自贸区(港)建设必须把防风险放在重要位置，同步考虑、同步推进。我们要建立完善以信用监管为核心的事中事后监管体系，实行“双随机、一公开”监管全覆盖；要完善信息化智能化手段，对进出岛人流、物流、资金流进行精准管控；要健全贸易风险防控体系、金融风险防控体系和重大风险防控的组织管理体系和应急响应机制，及时解决风险防控中的重大问题；要优化海关监管方式，高效精准打击走私活动；要建立集中统一的综合执法体系，提高执法效能；要建立多部门协作的疫情疫病和有害生物联防联控机制；要实行最严格的房地产调控措施，完善房地产调控机制。

　　面对建设自贸区(港)的新形势、新任务、新挑战，全省广大党员干部要加强学习培训、提升实干本领，坚定信心、勇挑重担、迎难而上、奋发有为，压茬推进自贸区(港)建设，加快建立开放型经济新体制，向习近平总书记、向党中央交上一份优秀的答卷！