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寻学自贸经| 重庆自贸区多措并举培育高质量发展新动能

来源: 海南日报 作者:林诗婷 梁振君 刘笑非 梁君穷 李冰 时间:2018-05-22 09:05:00   

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网特别推出专栏“自贸区(港)专报”,及时报道海南探索建设自由贸易试验区、自由贸易港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区、自由贸易港。

  促投资、优产业、强监管,重庆自贸区多措并举培育高质量发展新动能

  引源聚力打造内陆开放高地

  海南日报特派记者 林诗婷 梁振君 刘笑非 梁君穷 李冰

  “中国(重庆)自由贸易试验区以国家战略为遵循,以制度创新为核心,以可复制可推广为要求,积极推进项目落地,以个性化探索为着力点,不断优化营商环境,投资贸易便利化水平显著提升,产业聚集效应初步显现,为促进重庆发展提质增效打造更为开放的平台。”重庆市自贸办副主任付嘉康说。

  重庆市启动建设自贸区一年多来,积极发挥其“一带一路”和长江经济带联结点、西部大开发重要战略支点的区位优势,以打造国际物流大通道、探索陆上贸易规则为突破口,加强对外交流与联结,因地制宜推动新方法、新举措落地,促进投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出等,积极建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,加快建设成为内陆开放高地和山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活。

  激活动力:促进投资贸易便利

  在重庆自贸区建设推进过程中,如何加强体制机制创新、提升投资贸易便利化水平、激发经济发展活力,成为当时的重要思考。

  聚焦痛点难点,改革先行先试,一系列创新举措稳步推进:重庆全面实施自贸区外商投资负面清单管理,外资项目备案实现立等可取,覆盖率达到100%;开出全球第一份跨境铁路联运提单及跟单国际信用证,积极探索国际陆上贸易规则;全面实施海关通关一体化改革,上线运行国际贸易“单一窗口”,口岸通关时间压缩三分之一;通关建设持续发力,实现“线上预约、指令对碰、联合查验、一次结费、一次放行”,企业业务协调时间节省一半以上……

  “我们创新实施商事主体注册登记‘五办’制度,包括网上办、马上办、随地办、辅导办、帮你办;试点基层‘注册官’制度;全面实施涉税事项‘最多跑一次’‘全程网上办’,大幅优化营商环境。”重庆市自贸办统筹指导处副处长梁明说。

  “发展贸易,单靠企业力量是不够的,需要政企联动、多方合作。”重庆泓艺九洲国际文化艺术发展有限公司董事长张航说,在保税、通关等方面的自贸区政策带动下,该公司在中西部率先发展“保税+文化贸易”,自去年5月正式运营以来,文化贸易进出口额达5000万元,促进国内外文化交流与合作。

  发挥合力:吸引新兴产业集聚

  今年4月,首届数字中国建设峰会所发布的《数字中国建设发展报告(2017年)》显示,重庆信息化发展总体水平位居全国前列,其中,信息服务应用指数、产业数字化指数、信息基础设施发展指数3项指标位列全国前十名榜单。

  “随着重庆营商环境不断优化、制度创新力度不断加强、人才吸引力不断增强,为新兴产业打造快速发展平台,进一步激发了高端产业发展活力。”在猪八戒网联合创始人、副总裁刘川郁看来,重庆新兴产业发展势头强劲是在情理之中。

  在自贸区建设的推动下,重庆积极推进政策制度创新,优化营商服务环境,增强优质企业、优质人才吸引力;同时,坚持“走出去”与“引进来”相结合,以开放思维探索市场化运作,采取订单招商、专业招商、精准招商、金融支持招商等方式,推进阿里巴巴、京东公司、小米科技、中电光谷等一系列优质项目落地,产业涵盖贸易、金融、信息服务、专业服务、电子商务、科研等类别,有力优化了城市产业格局。

  更多的改革举措还不止于此。近日,重庆市政府再出新政策,发布《关于加快总部经济发展的意见》,以自贸区建设为契机,通过加强政策、用地、融资、人才等方面支持,引进一批国内外知名总部企业,培育一批本土总部企业,建设一批总部企业集聚区,打造一批亿元税收总部楼宇,推进内陆开放高地和长江地区现代商贸中心建设。

  持续发力:推进监管高效便捷

  重庆两江新区是继上海浦东新区和天津滨海新区之后由国务院直接批复的第三个国家级新区,也是我国内陆地区第一个国家级开发开放新区,更是重庆自贸区的核心区。

  5月14日,在重庆市两江新区政务中心的一台电脑终端设备上,记者轻点屏幕,进入重庆自贸区区域识别系统。该系统将以电子地图为载体,提供面向政府管理和公众服务的自贸区范围查询、自贸区区域识别两大功能。此外,该系统还能通过与两江新区网申平台进行双向链接,联动网上快速注册登记功能。

  “目前两江新区市场主体约7万户,其中自贸区市场主体达1.5万户,借助‘互联网+’技术,打造信息化系统平台,将有助于实现自贸区市场主体注册登记、事中事后监管、优惠政策等方面的管理和落实。”重庆市两江新区市场监管局信息中心主任朱蒂斯说。

  据悉,重庆两江新区深化“放管服”改革,以“大部制”整合机构,率先推进工商、质监、食药监、物价、旅游等5大职能部门整合,组建两江新区市场监管局,并陆续承接物价行政管理职能和旅游监督管理职能,对市场进行综合管理。

  改革后,内部机构由原来的30个减少到10个,精简了67%;人员编制减少至162人,精简了16%。

  百余人的市场监管队伍如何有效管理上万家企业?“通过改革监管机制,我们将60%人员下沉到基层监管所和执法支队。同时,我们通过实施分类监管,将市场主体分类管理,打造以信息公示、信用监督为核心的新型监管体系。”朱蒂斯说。

  与此同时,重庆通过建章立制,完善组织架构,推进自贸区建设高效规范运行。“通过组建‘1+5+1’的市级自贸试验区管理组织架构,以1个自贸试验区工作领导小组,投资、贸易、金融、事中事后监管、法制保障等5个工作推进组,以及1个市自贸试验区工作办公室,全方位推进自贸区建设。”重庆市自贸办主要负责人说。

  (本报重庆5月21日电)

  中国(重庆)自由贸易试验区

  概况

  2017年4月1日

  中国(重庆)自由贸易试验区挂牌

  实施范围119.98平方公里

  涵盖3个片区

  两江片区66.29平方公里(含重庆两路寸滩保税港区)

  西永片区22.81平方公里(含重庆西永综合保税区、重庆铁路保税物流中心〔B型〕)

  果园港片区30.88平方公里

  架构

  即

  组建“1+5+1”

  市级自贸试验区管理组织架构

  1个自贸试验区工作领导小组

  投资、贸易、金融、事中事后监管、法制保障等5个工作推进组

  1个市自贸试验区工作办公室

  产业

  重点发展先进制造、现代物流、国际商贸、金融服务、专业服务、信息服务、文化旅游等七大产业集群,重点集聚总部产业和新兴产业

  制图/张昕

责任编辑:张红霞
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