重庆自贸区综合研究院院长杨柏:以问题为导向探索自贸区建设之路

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网特别推出专栏“自贸区(港)专报”,及时报道海南探索建设自由贸易试验区、自由贸易港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区、自由贸易港。

  重庆工商大学管理学院院长、重庆自贸区综合研究院院长杨柏:

  以问题为导向探索自贸区建设之路

  重庆猪八戒网集中力量打造人才交互平台,目前已聚集来自25个国家和地区的超过1300万服务商和700万中小微企业雇主。本报特派记者 张杰 摄

  ■ 本报特派记者 林诗婷 梁振君 刘笑非 梁君穷 李冰

  “经过一年多的建设,中国(重庆)自由贸易试验区虽取得一系列显著的成效,但尚处在起步和摸索阶段,面临着国际人才匮乏、改革系统集成不足、营商环境仍存差距等主要难题,亟待进一步改革创新。”5月15日,重庆工商大学管理学院院长、重庆自贸区综合研究院院长杨柏在接受海南日报记者专访时表示,要坚持以问题为导向探索自贸区建设之路,推进当地经济发展模式向高质量模式转变。

  重庆自贸区加快建设步伐,截至2018年2月,已完成《中国(重庆)自由贸易试验区总体方案》涉及试点任务的80%左右,市场机制体制改革步伐加快,促进城市转型发展。

  “大规模的制度创新,也使得制度创新的风险快速集聚,由于制度效应的发挥具有滞后性,制度创新所带来的风险仍需要得到实践的进一步检验和测试。”杨柏坦言,重庆在“放管服”改革、投资贸易便利化、法治化建设等方面取得一定成效,但在服务意识和服务水平、国际化营商环境建设等方面仍需加强,亟待结合具体实际,在加速自贸区成功经验的推广与复制的同时,实现法治化、国际化、便利化等营商环境创新改革。

  高素质人才,是推动持续创新的根本。去年12月,为加快自贸区建设,重庆出台了《促进中国(重庆)自由贸易试验区人才发展的若干措施(试行)》,以多样化方式吸引高层次、国际化、专业化人才。在杨柏看来,政策红利进一步释放,尚需要时间与努力,“目前重庆也面临着高层次人才匮乏等现实难题,专业人才集聚效应尚未显现,需要进一步优化人才政策、创新创业激励政策,以专业化人才集聚力量,推动经济建设发展迈入新台阶。”

  此外,杨柏对自贸区改革系统集成性还提出了自己的思考:“在自贸区建设过程中,多式联运的对接、物流分拨体系建设、区域协同发展,以及集航空、铁路、内河港于一体的交通枢纽强化建设等方面,如果系统集成不足,将会影响制度创新效应的发挥。”

  对此,杨柏建议,一方面,需从顶层设计、制度创新、试点政策等着手,推动通道建设、开放平台体系建设和区域协同发展等方面制度创新的系统集成;另一方面,还应加强部门之间的创新协同合作,打破交流合作壁垒,形成制度创新合力,实现聚力效果。(本报重庆5月21日电)

责任编辑:张红霞

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