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重庆自贸区新模式跑出发展“加速度”

来源: 海南日报 作者:刘笑非 梁振君 林诗婷 梁君穷 李冰 时间:2018-05-22 10:25:00   

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网特别推出专栏“自贸区(港)专报”,及时报道海南探索建设自由贸易试验区、自由贸易港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区、自由贸易港。

  “放管服”极速通关+“3C”免办监管

  重庆自贸区新模式跑出发展“加速度”

  重庆铁路口岸-中铁联集重庆中心站。2011年,重庆在全国最早开通中欧班列,截至2018年4月,这趟国际班列累计开行1692班。 海南日报特派记者 张杰 摄

  海南日报特派记者 刘笑非 梁振君 林诗婷 梁君穷 李冰

  近日,一批从英国空运而来的新鲜三文鱼在凌晨到达重庆市江北机场,短短几小时后便能在早市开门前被摆上主城区多个水产市场的摊位上。重庆市民得以享受到新鲜美味的背后,是中国(重庆)自由贸易试验区践行“放管服”改革的一个缩影。

  “相比以前,时间缩减了70%!”一位办理通关业务的企业负责人说,自重庆自贸区挂牌以来,越来越高效的监管模式让企业受益匪浅。

  通关时间的大幅缩短,源自重庆市在监管方面的创新。依靠搭建起统一的信息化辅助管理系统,能够让重庆海关特殊监管区域内的企业进行自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化业务核准手续。“四自一简”的监管新模式下,企业的办事手续得以更加简化。

  “一年多探索,高效监管模式效果初现,‘四自一简’的实施,让货物进出区效率提升了20%、企业办理时间减少约70%。”重庆市自贸办副主任付嘉康说。

  相比从前准备大量纸质文书,多次往返海关办理审核手续,“四自一简”实施后企业只需在线提交电子资料,办理时间也从原来的两三天变为线上即时一次办结,算上相关人力投入、单证制作和交通等成本,平均每家企业每年能节约成本5万元。而允许企业“自定核销周期”让企业生产管理更加灵活,也更加契合企业生产实际,随之而来的是企业核销盘点工作效率明显提升,使得企业平均每年减少了因核销盘点产生的停产时间。

  以新鲜的进口三文鱼为例,企业只需提前向机场海关方面预约,报备预计运抵时间,待飞机一降落,海关的工作人员便会立即对货物进行各项例检。“全天候”的快速通关服务也助推着企业的发展速度。

  “全面实施海关通关一体化改革,创新实施海关监管‘四自一简’、检验检疫‘3C(强制性产品认证)免办’等措施、上线运行国际贸易‘单一窗口’,让口岸通关时间压缩了三分之一。”重庆市商务委相关负责人说,重庆的投资贸易便利化水平得到了显著提升,还获批全国唯一的检验检疫综合改革试验区,内陆口岸高地建设取得突破性进展。

  在重庆市西永综合保税区,相关部门与西永出入境检验检疫局联合探索开展的“3C”免办监管模式运行至今,已成功助推惠普品牌产品远销全球、帮助数千台测试样机免于办理“3C”认证,顺利出口了打印机、液晶显示器等价值超过3亿美元的货物。

  全国首创的“3C”免办监管模式,进一步降低了企业的制度性交易成本、大幅提升办事效率,也有效地满足了企业的通关便利化需求。

  通过申报主体改革,重庆解决了部分检测机构法人资质不符的问题,以“重庆西永综合保税区内加工贸易类企业”的名义直接申请“3C”免办证书,从而不再需要以第三方检测机构名义申请。而创新开展异地核销改革,则解决了研发测试样品不能返厂核销,导致“3C”认证不好办的问题。检验检疫机构可直接审查核实送检方提供的相关照片、检测报告和留样档案等资料,完成该样机原产地核销,不再需要交回原产地。

  此外,企业在多次进出境同一样品时,可以在首次办理时提交后续计划书,从而获得《免办证明》,以便下次申请“快速办理”,省下多次审核、提交比对材料等工作流程所需的时间,办理时间从1个多月压缩到5个工作日。

  通关在提速,检验检疫在提速……借助改革新模式,探索了一年多的重庆自贸区也在提升发展速度。(本报重庆5月21日电)

  中国(重庆)自由贸易试验区

  改革创新

  牵头协调推动

  人行 海关 检疫检验 国税

  银监 公安 高法 检察

  多个中央在渝机构和市级部门出台

  配套文件26个、支持措施400余条

  确立四个创新重点:投资以自由化和便利化为核心,贸易以便利化为核心,金融以服务现代化和结算便利化为核心,监管以深化“放管服”为核心

  推动出台141条细化创新措施,建立151项改革试点任务台账,做到任务、主体、措施、时间“四个明确”

  初步成效

  2017年重庆自贸区全域实现进出口总额3367亿元人民币

  占全市74.7%

  截至2018年3月,重庆自贸区全域新增企业注册约1.4万户,占该市比重9.5%。其中,新增外资企业注册254户,占该市比重23.3%;落户重大项目870个,协议投资总额逾3300亿元。

  制图/杨薇

责任编辑:张红霞
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