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以什么样的姿态建设海南自贸区(港)系列谈⑥:杜绝朝令夕改的决策任性

来源: 海南日报 作者:张成林 时间:2018-05-25 07:38:40   

  杜绝朝令夕改的决策任性

  ——以什么样的姿态建设海南自贸区(港)系列谈⑥

  海南日报观察员 张成林

  朝令夕改,即早晨下命令,晚上就变更,意指政策摇摆、变化不定。该现象古已有之,并为正直为民者所深恶痛绝。例如,唐代诗人元稹曾抱怨时弊,“有迎新送故之困,朝令夕改之烦,自非有为而为。”创下贞观之治的唐太宗曾自警,“法令不可数变,数变则烦……自今变法,皆宜详慎而行之。”而在春秋战国,韩非子早已明确警告,“好以智矫法,时以行杂公,法禁变易,号令数下者,可亡也。”古人之言,今日之鉴。建设自贸区(港)必须警惕朝令夕改、政策摇摆现象。

  政策摇摆,弊端丛生。表面上看,朝令夕改好似有闻过即改、知错就改之意,但政令如山,牵涉万千百姓,岂能儿戏?要知道,一立一废之间,“短命政策”带给广大百姓的是莫衷一是、无所适从,这不仅是对公众利益的伤害,还是对决策成本的浪费,更是对政府公信力的巨大损伤。然而,即便有如此危害,朝令夕改现象在不同时空、不同地域却还是一再上演,从禁燃令到改地名,再到城市限行,都能看到朝令夕改的影子,由此足见其生命之顽固。

  不过,不管其多么顽固,我们建设海南自贸区(港)都必须坚决将其杜绝。就省情来看,海南经济体量小、底子薄,综合实力弱,建设自贸区(港)这样庞大的系统工程,不仅要尽全省之力,更要举全国之力。因此,我们的每一笔资金、每一项资源都必须用在刀刃上,经不起丝毫挥霍、浪费。倘若我们没有足够的战略定力,制定政策时左右摇摆、朝令夕改,那么,得之不易的宝贵资源就会被无端浪费,各项政策红利就会被消耗殆尽,自贸区(港)建设可能就会深受其害。

  除恶者必察其本,理疾者必绝其源。朝令夕改、政策摇摆,归根结底,多在于权力任性、决策随意。一些领导干部习惯于坐在办公室“拍脑袋”,既不做调查研究,也不体察民情、民意,导致政策变来变去;还有一些领导干部喜欢另起炉灶、推倒重来,为了自己出政绩,新官不理旧账……这些乱象的发生就在于决策时不走程序、个人专断、缺乏民主。基于此,杜绝朝令夕改乱象,保持政策连续性,必须管好权力,尤其要管好“一把手”的权力,杜绝权力任性现象发生。

  细心的人会发现,连日来,省委、省政府关于自贸区(港)建设的各项部署中有一个很重要的高频词——谋定而后动,意在要求我们,各项决策部署必须主动谋划、调查研究,要因地制宜、征求民意,充分考察其科学性、可行性,万不可心血来潮,乱拍脑袋。作为一项重大国家战略,海南自贸区(港)建设强调系统性、整体性、关联性,其间任何的一着不慎都可能造成全局被动,因此,我们每一项政策的出台,都必须考虑周全、反复论证,都必须慎之又慎、稳之又稳。

  政令慎出,百姓之福。纵观历史,无论是“萧规曹随”,还是“徙木立信”,无不是在强调政令的连续性、权威性。事实上,在建省办经济特区初期,海南已有过经验教训。彼时,海南在基本发展战略、方向上一度摇摆不定,一定程度上影响了发展进程。而今,面对自贸区(港)建设这一千载难逢的重大机遇,我们一定要吸取历史教训,时刻保持战略定力,脚踏实地、谋定而动,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,决不给朝令夕改、决策摇摆乱象以任何可乘之机。

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责任编辑:张红霞
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