海南时政

　　据海南日报客户端丨记者刘梦晓 通讯员詹君峰 王丽

　　一盒市场价为1元的药品，公立医院的采购价是30元，卖给患者的售价高出市场价30倍——澄迈县委巡察组通过一次医药购销账目比对，发现了澄迈县人民医院原院长罗小敏的贪腐问题。记者今天从澄迈县纪委县监委了解到，2017年10月，罗小敏因受贿353.7万元被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　2017年7月，澄迈县委巡察组进驻县卫计委、县人民医院、县中医院三家单位。走访座谈中工作人员发现，群众普遍反映公立医院的药价高、看病贵。

　　“通过抽样比对民办医疗机构和公立医疗机构的药品进货账目，我们发现，同一个厂商同一个批号的药品，卖给公家的价格远远高于市场价。”澄迈县委第二巡察组组长林海龙介绍，以“生脉注射液”为例，医药公司卖给民办医疗机构的价格是30元一盒，而卖给公立医院却要70元一盒，整整翻了一倍多。更有甚者，市场价1元一盒的“乳果糖口服液”，公立医院的进货价却高达30元一盒。

　　对于为什么要选购高价药品，澄迈县人民医院原副院长李生梧表示，医院“关照”了药品供应公司的销售业务，按“管理”应该给“辛苦费”。

　　这样的“惯例”为何能存在?在此后的巡察意见反馈会上，巡察组分别向3家被巡察单位负责人指出了以药养医、采购腐败、开大处方等14个方面的个性问题和11个方面的共性问题。同时，相关问题线索也被依规移交至澄迈县纪委。

　　收到线索后，澄迈县纪委立即组成核查组展开初核并了解到，药品进价越高，获得医药回扣的空间就越大。于是，调查目光转向了收受医药回扣的党员干部。这时，罗小敏进入了调查人员的视线。

　　经调查，罗小敏于2011年4月至2014年12月担任澄迈县卫生局副局长，兼澄迈县人民医院院长。而澄迈县人民医院大量药品采购集中于4家固定药品供应公司，正是从罗小敏担任院长后开始的。

　　起初，澄迈县纪委工作人员并没有发现罗小敏银行账户有异常，核查一度陷入停滞状态。后来从群众口中得知，罗小敏的妻子吴某领着县中医院的工资，却天天开着宝马逛街、打牌，也不上班。紧接着调查人员又发现，虽然吴某名下没有房产，但其手机号却出现在海口市某高档小区房主联系方式一栏。这套房子的房主则是罗小敏的朋友梁某。

　　此后，澄迈县纪委工作人员顺藤摸瓜，在梁某的银行流水记录中发现，其账户会不定期地存入大额现金。通过比对账目和走访相关人员，罗小敏收受4家药品供应公司回扣的真相浮出水面。当工作人员出示了账目资料等证据后，这4家药品供应公司的业务员承认了行贿及与罗小敏订立攻守同盟的事实。

　　原来，澄迈县人民医院每次采购药品后，药品供应公司就会按“规矩”给罗小敏送去现金，金额则是采购药品总价的5%至10%不等。罗小敏将这些“好处费”积攒下来交给朋友梁某，由梁某存入自己的银行账户，供罗小敏购买房产和车辆。

　　在铁的证据面前，罗小敏交代了其在担任县人民医院院长期间，利用职务便利，先后收受他人财物的违纪违法事实。

　　查办罗小敏案件后，澄迈县纪委又相继查处了部分县医院、卫生院领导干部和医务人员收受药品回扣、医疗耗材回扣、医疗器械回扣等问题。2017年下半年至2018年6月，澄迈县卫生系统共有3名医院副院长、4名卫生系统干部、6名卫生院负责人受到党纪政务处分。

　　澄迈县委常委、县纪委书记、县监委主任王海坚认为，开大处方、药价虚高，不但加重了患者的药费负担，也让政府的医保资金不堪重负。必须针对药品、医疗器械采购等容易出现问题的环节和关键人员，制定切实可行有效的防范制度，形成相互监督、相互制约的良性工作机制。

　　在澄迈县纪委的建议下，澄迈县卫计委制定和完善了《医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法(试行)》《卫计系统询价采购管理办法(试行)》《基层医疗机构财务管理制度》等20项制度，从规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、行业纪律等方面分别作出规定。对列入商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人、收受商业贿赂的医疗卫生机构工作人员及其管理人员进行严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，进一步加强医疗卫生领域廉政风险防控措施。