汽车“限牌”要最大限度谋求共识共赢

  根据《海南省人民政府关于实行小客车保有量调控管理的通告》要求,省公安厅交通警察总队会同有关部门在充分调研、听取意见的基础上,起草了《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》(征求意见稿),即日起面向社会征求意见。(6月21日《海南日报》)

  自从党中央、国务院要求海南“科学合理控制机动车保有量,加快推广新能源汽车和节能环保汽车,在海南岛逐步禁止销售燃油汽车”以来,社会各界对海南汽车保有量控制事宜尤为关注。民众之所以对此极为关注,一方面是因为汽车“限牌”政策事关千家万户的切身利益,关乎民众便捷出行;另一方面是因为汽车“限牌”政策也关乎道路交通的通畅度,关乎海南全省的空气质量,关乎公众利益。无论是从海南长远发展来看,还是从各地“限牌”实践来看,汽车“限牌”比不限好,早限比晚限好,只是怎么限、限哪些仍值得关注。

  公共决策关乎公众利益,自然也就应该让公众参与讨论决策。推行公共政策的最好办法,就是要让公众尽可能多地参与到公共决策中来。只有相关政府部门在事关民生的重大决策方面,善听民意、广纳人言,才能最大限度地赢得公众的支持。交警部门面向社会征求小客车保有量调控管理的办法,就是要让公众参与这一公共决策的讨论,畅所欲言、献计献策,从而修订完善这一管理办法。从这个意义上来说,征求意见稿的出台,值得充分肯定。

  汽车“限牌”要在民生、环保间实现平衡。从根本上看,海南实行汽车“限牌”政策、控制汽车保有量,其目的并不是要禁止人们使用汽车,而是要通过“限牌”这一手段,使汽车保有量在考虑当前环境承载能力、公共交通发展、道路通行状况等情况下,实现合理、有序的增长,最终推动形成绿色生产生活方式,保护好海南的良好生态环境。这就需要在保护生态环境和满足合理民生出行需要之间,达到一种平衡状态。此次征求意见稿中提出对每年增量指标的配额实行动态管理,对新能源汽车增量指标实行排号配置而不是摇号或竞价配置等,这些都不难看出此次“限牌”是希望在民生、环保中实现平衡。

  汽车“限牌”也要在众声喧哗中寻找共识。海南汽车“限牌”政策的制定,其初衷是为了海南长远发展,为了广大百姓的根本利益,但其所影响的群体也是广大百姓。因此,这一政策只有在广大百姓中达成共识,才能赢得百姓的理解和支持。当然,在民意涌现的过程中,各方基于各自的利益、立场,而出现不同乃至对立声音,也不足为怪。譬如说,有些人名下已有多部汽车,平时开车烦堵车,就会希望通过最苛刻的“限牌”政策来控制汽车增量;而有些人由于出行需要,已准备买车或准备将来买车,就会希望汽车“限牌”政策能放宽松些;还有的人现在已经有车了,或者将来不准备买车,便觉得“限牌”政策松紧度与己无关……面对不同的声音,相关部门要倾听并尊重不同利益群体的呼声,从而在分歧中寻求共识,最终寻求到民意的“最大公约数”。

  汽车“限牌”还要在利益分歧中谋求共赢。海南汽车“限牌”必须要兼顾各方,要在各类人群的利益博弈中找到平衡点,从而谋求共赢。例如,在摇号与排号增量指标分配时,应重点向无车家庭倾斜,保障合理用车需求,从而体现更高层次的公平;而对个人名下或家庭拥有多辆汽车的,应确保其更新指标只减不增,将个人名下汽车保有量逐步控制在1辆,将家庭汽车保有量控制在2辆,从而抑制过度用车需求。又例如,在摇号与竞价增量指标数额分配上,应兼顾不同收入群体的用车需求,重点向摇号群体倾斜,从而避免汽车“限牌”变为“卖牌”,等等。

  开门纳谏才能集思广益。相关部门只有充分考虑各方利益,听取各方意见,从善如流,才能使汽车“限牌”政策最大限度谋求共识、实现共赢,从而使民生需求与环保需求各得所需。

原标题:汽车“限牌”要最大限度谋求共识共赢

责任编辑:韩慧
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