海南社会

　　新闻追踪《司机与“黄牛”交易250元搞定 出省检疫证“黄牛”成批卖!》

　　省林业厅、森林公安等部门加强港口执法

　　“黄牛”有市场原因之一:“两证”不能同时办

　　出省《木材运输证》计划下放审批权

　　林业部门执法人员对出港口货车的《植物检疫证书》进行检查。

　　9月3日，南国都市报暗访报道了新海港“黄牛”兜售出省《植物检疫证》和《木材运输证》(下文简称“两证”)的问题。报道刊发后，引起了省林业部门的重视。目前，海南省森林资源监测中心已将出省《植物检疫证》审批委托市县林业部门办理。出省《植物检疫证》的下放是否会让“黄牛”没有了市场?答案是否定的。因为其“姐妹证”出省《木材运输证》审批尚未下放到市县主管部门。那么，出省《木材运输证》审批权能不能也下放，让办事群众少跑腿呢?南国都市报记者从省林业厅审批办获悉，他们已将出省《木材运输证》审批权下放的意见向上级部门提出，上级部门正在研究。

　　南国都市报记者 蒙健 王小畅 文/图

　　记者回访：司机码头“找黄牛”撞“枪口”

　　3日，本报曝光新海港“黄牛”成批兜售“两证”后，新海港的“黄牛”问题是否有改观?当天下午15时，记者再次来到了新海港回访，发现情况已经明显改观，但是司机对“黄牛”的需求依然“强烈”。

　　在领卡大厅门旁，一名运输木材的货车司机小陈(化姓)靠着玻璃幕墙坐着。他们从当天上午起便一直在港口等人“送证”，已足足等了6个多小时。

　　“以前报个车牌就可办证，今天不行了，我让货主送省内证件过来办。”小陈介绍，当天“黄牛”已由“办证”变成了“换证”，他们向“黄牛”提供省内的《植物检疫证书》和《木材运输证》后，“黄牛”再将证换成出省的“两证”。

　　由于当天本报曝光后，“黄牛”收敛应对有关部门查处，有个别司机想“办证”一时找不到“黄牛”却打起歪主意，不料正好撞到“枪口”上。

　　当天晚上，海南省森林资源监测中心、海口市林业行政执法支队和海口市森林公安局共13名执法人分成三个小组，对新海港、南港进行布控，打击有关违法违规行为，记者随同采访。

　　在当天的检查行动中，一辆车牌号为皖KE99××运载着木材的车辆，准备从澄迈到广东。在准备出岛时，因未办理《木材运输证》(出省)，竟在南港的植物检疫站向执法人员询问“哪里能买出省的证书”，货车司机这一询问，引起了执法人员的注意。

　　经对该司机突击检查发现，该货车仅办理了《植物检疫证书》(省内)。在未办理《植物检疫证书》(出省)的情况下，司机想通过“黄牛”办理出省证明，未料自己却撞到“枪口”上。执法人员对这辆涉嫌违法的车辆进行暂扣处理，将作进一步调查。

　　司机建议： “两证”能否一起下放市县办理

　　据了解，“黄牛”市场形成的一个主要原因之一是出省“两证”的办理不便。那么，能不能在办理省内证时一并办理出省证呢?

　　检疫证的主管部门是海南省森林资源监测中心，该中心调研员陈咏明介绍，《植物检疫证书》(出省)是国家规定的，由省林业厅或省森林防治部门来办理。“比如说，文昌一车木材要拉到广东省，《植物检疫证书》(出省)上盖了文昌市林业局的公章，但广东林业部门是不认这个公章的。”

　　为贯彻落实“放管服”改革要求，2017年省林业部门已委托各市县开展出省《植物检疫证书》的办理。由海南省森林病虫害防治检疫站下发的《关于委托开展省际间森林植物及其产品调运检疫业务的通知》显示，自2017年9月1日至2022年12月31日期间，海南省森林病虫害防治检疫站委托我省18个市县森林病虫害防治检疫站或森林植物检疫站，对从我省调出到国内其他省份的应施检疫森林植物及其产品开展检疫，并按有关规定签发出省的《植物检疫证书》。

　　陈咏明还表示，若群众发现市县林业部门不受理办理出省检疫证，可向他们举报。

　　虽然出省检疫证办理已委托市县林业部门办理，但对于运输木材的司机而言，不便仍然存在。“就算出省检疫证在市县可以办，但我们仍要去省政务中心换出省木材运输证，还是一样要跑的。”一名司机认为，即然检疫证可以下放，那么木材运输证是否也可以下放，让他们可以与省内证一起办理，少一些折腾。

　　专业人士：

　　多省已下放审批

　　我省可参考实行

　　据了解，多个省份在“放管服”改革中，已将出省《木材运输证》审批权下放。山东省早在2010年，就已将出省木材运输证审批权下放到市级主管部门;江西省于2017年发布的《江西省木材运输证管理规定》中，对出省《木材运输证》实行委托办理制，委托设区市林业主管部门或者重点县林业局。此外，四川、甘肃等省也已经将审批权下放。

　　那么，我省的出省《木材运输证》是否也可以效仿这些省市下放或委托市县主管部门办理，让办事群众可以省跑腿呢?

　　2016年，民革海南省委会曾提出《关于在港口设立办理《出省木材运输证》《植物检疫证明》站点的建议》。9月5日，记者也采访了该提案人。

　　该提案人向记者解释了办理出省“两证”的难题。“第一是有时间限制。”该提案人告诉记者，办证时间是八小时工作制，节假日不办理，有些货车到海口时已经是下班后甚至夜晚，货主或司机根本没办法办证;第二是货车受交通管制。大货车在限定时间内不得进入市区。为了方便，司机只能找“黄牛”或中介。

　　该提案人提出，在海口三大港口或是货车到港口的必经之路，设立办理《出省木材运输证》和出省《植物检疫证书》的便民工作站点。“全天候可办理，让货主或司机办完就走。”她表示，或者直接将此证直接下放至各市县。

　　主管部门：

　　已经向上级部门

　　提出下放审批权

　　海南省木材管理局局长周生忠介绍，国家林业局对木材运输证的发放有相关规定，木材运输证分为出省证和省内证。

　　《海南省木材管理办法规定》规定，出省《木材运输证》由省林业主管部门核发。自省林业厅审批办成立后，出省《木材运输证》就由其负责，省木材管理局只负责省内《木材运输证》的核发。他们曾向上级部门提出将我省木材管理条例中的“出省木材运输证由省里统一审核”这一条例进行修改或取消，不过这需要一个过程。具体情况建议向省林业厅审批办了解。

　　省林业厅审批办陈姓负责人表示，出省《木材运输证》也有下放到市县主管部门办理的计划，并已经上报到上级部门了。以前没有下放审批，主要是担心下面市县接不住，现在条件已经比较成熟了。如果省编委办研究同意，他们就可以下放到市县办理了。

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