海南时政

　　广东自贸区挂牌已三年

　　南沙前海片区特色鲜明

　　南沙片区改革创新走在前列，31项创新成果在全国复制推广

深圳前海自贸区的集中供冷系统。

深圳前海自贸区的创新中心。

　　广东自贸区于2015年4月21日挂牌，面积116.2平方公里，包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴片区。9月29日，海南新闻媒体一行对广州南沙新区片区和深圳前海蛇口片区自贸区建设情况进行参观学习，两个片区发展特色鲜明，南沙的定位是粤港澳全面合作示范区，前海蛇口自贸区将更加注重金融功能。

　　自贸区挂牌三年来，南沙片区改革创新走在广东自贸区前列，累计形成391项改革创新成果，平均每三天推出一项改革创新举措，31项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施，新一批31项改革创新经验已印发全市推广实施；改革红利不断释放。

　　□南国都市报记者党朝峰 文/图

　　广州南沙自贸区

　　商事实行“宽进严管”政策

　　控制房价+低租金公寓留住优秀人才

　　落户99个世界500强企业投资项目和103家总部型企业

　　南沙片区面积60平方公里，建设自贸区以来，南沙地区生产总值(GDP)由2014年的1026亿元提高至2017年的1392亿元，年均增长12.6%，税收和进出口总额均显著增长。注册企业由8400户增加到58700户，落户99个世界500强企业投资项目和103家总部型企业，重点在谈项目98个，涉及投资额近4600亿元。

　　建设自贸区的过程中，南沙片区商事实行“宽进严管”政策。企业开办“能快就快”，实现无人审批，自动确认，最快10分钟可领取营业执照，3天内完成银行基本户开户和刻章备案；证照分离“能简就简”，率先启动区级“证照分离”改革试点，形成“1+3”改革方案体系，梳理出163项商事登记后置审批事项；商事登记“能联就联”，建设“互联网+商事登记”企业综合服务平台，通过微信办理营业执照和省、市、区工商登记业务系统的实时连通。开展“跨省+跨境”协同办证服务。

　　下一步南沙片区将以营造良好的营商环境，打造标杆为目标，以企业需求、人民群众好办事、办好事为导向，坚持以体制机制创新为核心，进一步深化“放管服”改革。构建以信用为核心的新型监管模式，推动形成“主体更有活力、监管更有效率”的市场监管体系；在智慧城市框架下，加强“数字政府”建设，深入推进全流程网上办事，形成“线上线下一体化”高效便捷的服务管理新模式。

　　此外，在吸引人才方面，南沙片区控制房价。目前南沙片区商品房均价在2-3万元/平方米，对于初创企业和毕业大学生，房价依然是压力，为此，政府通过建设共有产权住房和人才公寓保障房。符合条件的人才，可以享受到比广州市区低得多的住房租金，减轻了他们在南沙工作创业的负担。

　　谈到海南建设自贸区和自贸港，南沙区政府工作人员表示，海南将组建海南省委全面深化改革委员会办公室的同时挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室的牌子，加强对重点领域改革与对外开放工作的统筹协调，这一举措是一次制度的创新，将有力推动海南建设自贸区和自贸港。

　　深圳前海自贸区

　　建设世界最大区域集中供冷系统

　　海口江东新区或可复制节省能源节约用地

　　接入和使用费不高于用户自建成本

　　区域集中供冷，是相对传统供冷方式而言。目前商业和办公领域普遍应用的中央空调，每栋建筑顶楼都需要建一组冷却塔，热源分散，且会产生噪音和飘雾，给城市带来的热岛效应已越来越受诟病。前海片区政府相关负责人认为，海南正在建设海口江东新区，这一区域开发晚，或可借鉴前海集中供冷系统，节省能源、节约用地。

　　前海的区域集中供冷项目，是附建在开发地块的建筑物地下室或与其他公共建筑合建在公共空间地下，用集中设置冷站来代替冷却塔。冷站不独立占用土地，实现了土地的集约利用，创国内之先。同时，冷站供冷半径达1.5公里，在这个范围以内的所有建筑都不用再装空调，顶楼也不需单独设冷却塔，更节省出约90%的空调机房面积。

　　“以电制冷和冰蓄冷技术”是前海区域供冷的最大特色。夜间利用电制冷机制冰存储在蓄冰池，白天进行融冰，将冷量输出，即夜间多用电、白天少用电，实现电力的移峰填谷，使区域内可少建一座220千伏的变电站。冰蓄冷提供低温冷水，可实现大温差供冷，并增加空调冷源形式，空调品质和安全性均得以提升。

　　前海区域集中供冷系统首个开工建设并投入运营的2号冷站，就是采用冰蓄冷技术，目前已向用户供冷。冷站附建于卓越集团前海项目的地下2层至地下4层，供冷范围覆盖桂湾片区20余栋建筑，服务建筑面积可达213万平方米。

　　据了解，前海的办公、商业、公共等建筑基本上都会采用集中供冷形式，只有分散建筑和部分住宅无法纳入。为让用户有更好体验，在集中供冷的收费上，前海定下“两个不高于”原则：一是“接入费”不高于用户自建成本，“约为原成本的70%”；二是使用成本(含能源和维护成本)不高于自建。

　　根据规划，前海将建设10个冷站、90公里市政供冷管网，总供冷规模达40万冷吨，供冷服务覆盖桂湾、前湾和妈湾三个片区，总供冷建筑面积达到1900万平方米。与常规中央空调相比，前海通过区域供冷可实现12%左右的节能率，每年可节约1.3亿度电，相当于减少使用约1.6万吨标准煤，减少约13万吨二氧化碳排放量，即5000亩森林的碳汇能力。