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系列评论之三| 简政放权,从哪些层面再发力?

来源: 南海网 作者:重兰 时间:2018-10-19 16:30:00   

  简政放权、放管结合、优化服务,是全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮。习近平总书记强调,海南全岛建设自由贸易试验区,要更大力度转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提升政府治理能力。

  今年9月底,《海南省机构改革方案》出台,成为首个获得中央批准的省级机构改革方案;2015年,海南在全国率先进行“多规合一”省域试点,海南的探索为全国进一步深化改革提供了可复制经验。

  转变政府职能,深化简政放权,海南将从哪几个层面再发力?

  一是“简"字当头,放得更开。转变政府职能,简政放权,要坚持问题导向、需求导向。从百姓反映最强烈,需求最迫切的地方改起,继续深化“多规合一”下的“极简审批”改革。实行全自由贸易试验区审批“一张网”“一枚公章管审批”,编制全国最少的行政审批事项清单,探索“零审批”,最大限度取消十二个重点产业的生产经营许可证。加快商事制度改革,全面实施“证照分离”,调整下放省级管理权限,推动关联、相近审批事项全链条取消、下放或委托。只有真正放彻底放到位,才能提高简政放权的“含金量”,持续激活市场活力。

  二是把住底线,管得更好。在放得开的同时要管得好,坚守底线,不碰红线,谨防一放就乱,更不允许干扰、阻碍和迟滞海南全面深化改革开放的事情发生。从法律层面完善监管手段,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,为优化提升政务管理提供法律依据,让违法违规失信的企业与个人无处循形,打造公平竞争的市场环境。强化事中事后监管,建立常态化、实时化督查机制,强化层级规划管控,从一个一个具体项目、一件一件具体事件来落实海南自由贸易试验区建设的高标准、高质量要求,谋求人民的长远利益。

  三是转变角色,服务更优。简政放权使政府权力“瘦了身”,由管理者向服务者的角色转变,意识要跟上,知企业冷暖,排企业忧难,着眼于“打造国际一流营商环境”,对标国际最高标准、最好水平的自由贸易区,努力构建法治化、国际化、便利化和公平高效透明可预期的营商环境。充分利用新技术,打造互联网+优势优化政务服务,实行线上“一网通办”,办理简单事项、经常办理事项以及可共享实现的事项“一次都不用跑”,展现“数字海南”政务信息共享的优势。对标国际先进地区的作法,推行企业专属政务服务新模式,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

  计利当计天下利,转变政府职能、深化简政放权,用政府的减权限权,换市场活力和社会创造力的释放,海南当在深化改革上阔步前进,高标准高质量推进海南自贸试验区建设,争创新时代中国特色社会主义生动范例。(重兰)

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