建言海南

　　评论员观察

　　奏好全面深化改革“交响曲”

　　——抓住历史机遇加快改革开放系列谈④

　　-海南日报评论员 张成林

　　“省域‘多规合一’改革，如果没有把土地属性搞准，第一粒扣子就扣错了，后续的行政审批、项目安排、长远规划都会出偏差。”在省领导干部专题培训班上，省委书记刘赐贵谈及对深化改革的认识时，打了这样一个比方。例子很生动，寓意很明了，这就是深化改革必须注重系统集成，做好统筹协调，万不可抓住一点不及其余，犯了单兵突进的兵家大忌。

　　这好比奏乐。古人云，“凤声与箫声，唱和如一，宫商协调，喤喤盈耳。”意思是各音阶相互配合、融合，才能产生美好的音乐。毛泽东同志也有一个形象的比喻——“弹钢琴”，“要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合”。演奏交响乐时，管乐、弦乐、打击乐等需精准配合、互补互融，任何一种乐器出现状况，都会打乱全局，妙音变成噪音。全面深化改革开放，重点在“全”，全则易乱，因此，要像奏交响曲一样统筹协调，把握好节奏。

　　改革推进到今天，为何如此强调系统集成?常言道，因时而治，顺势而为。当前，改革的“四梁八柱”已基本确定，改革开始进入“深水区”“无人区”，要啃的是“硬骨头”。此时，任何一项改革都可谓是“牵一发而动全身”，过去的单项突破或局部突进的方式，显然已经无法适应新时代改革发展要求。也正因此，习总书记多次强调，要“加强顶层设计和整体谋划”。零敲碎打不行，碎片化修补也不行，必须进行全面系统的改革，强化各领域改革的联动集成。

　　具体到海南，对系统集成的需求更为迫切。暂且不论海南在全面深化改革开放中所肩负的重大使命，单就改革措施而言，中央就赋予了海南“一篮子”具有突破性、开创性的创新举措。诸多改革举措怎么才能用好、用足?如果我们不能“十指齐动”，深刻理解其内涵要义，统筹处理好各举措之间的关系，协调有序推进，就会削弱政策的整体效应;如果我们的政策落实冷热不均，轻重缓急错置，亦或者“捡了芝麻丢了西瓜”，就会造成不良“化学反应”，酿成相互掣肘、彼此冲突的不利局面。

　　事实上，在新一轮改革开放中，海南有着自身独有的特色。例如，海南建设自贸试验区，最大的特点是“全域性”，其用意正是为了充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势，推进改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性。再如，在现有自贸试验区试点基础上，海南自贸试验区建设还增加了生态文明、海洋经济、军民融合等内容，在多点试验中取得全面突破，注定了我们必须在系统集成上下功夫。细细揣摩中央的战略部署不难发现，改革的系统集成正是对海南的内在要求。

　　善弈者谋势，不善弈者谋子。纵观当前，改革之宏大广阔，唯有整体考量方能驾驭全局;改革之关联耦合，唯有统筹协调才能深化共进。“改革越深入，越要注意协同。”面对艰巨的改革任务，我们万万不能一叶障目、不见泰山，将改革局限于一地一时、某个部门某个行业，甚至各行其是、任性妄为。相反，要做好顶层设计，在“多规合一”改革基础上，统筹协调各领域、各层次、各阶段的改革，下好“全省一盘棋”，只有如此才能获得“1+1>2”的改革成效，才能真正发挥出政策的最大效应，继而为全国改革开放探索新路子、新经验。

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原标题：奏好全面深化改革“交响曲”