既要放得开 也要管得住——抓住历史机遇加快改革开放系列谈⑦

  海南日报评论员 饶思锐

  文武之道,一张一弛。历来治国之道,在于宽严相济。宽就是要放得开,严就是要管得住,二者绝不可偏废。

  在海南自贸试验区建设中,处理好放得开和管得住之间的关系非常重要。既要敢于放得开,也要善于管得住。不放开,自贸试验区建设就“口惠而实不至”,没有实际效果;管不住,则可能造成经济秩序混乱,酿成严重后果。所以,能否处理好这一矛盾,是对全省广大干部施政能力的重大考验。

  放得开是制度创新的前提,也是扩大开放的基础。从各地自贸试验区发展实践看,加大简政放权力度,就能更加激发市场活力;放宽外资市场准入,就会吸引更多企业前来投资;实施更加积极主动的开放战略,就能推动人员、货物和资金跨境自由流动……可见,放得更开、放得更活,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让各种生产要素更加合理流动,是保持经济活力,推动经济快速增长的重要手段。当前,全国各地改革开放呈现出千帆竞发、百舸争流的态势,海南要想激流勇进,就要牢牢抓住制度创新这一核心,用足用好政策,大胆试、大胆闯、自主改,在国内其他自贸试验区的基础上往前走,从而实现更大突破。

  当下,对海南而言,放得开就是要在全面深化改革开放中放权到位、切实有为。这就要求我们要解放思想、主动作为,要敢闯敢试、敢为人先,要撸起袖子真刀真枪地干,决不能空喊口号、纸上谈兵,也不能朝令夕改、决策摇摆,更不能等待观望、无所作为。如果我们扭扭捏捏不敢放,喊不开嗓子,甩不开膀子;或是大包大揽不想放,新瓶装旧酒,政策没有含金量;又或是左右掣肘不真放,乱插手、乱干预,就会反受其乱。

  放得开并不是说要我们一放了之,放了不管;相反,在海南全面深化改革开放的过程中,我们放得开必须要以管得住为前提,只有管得住、管得好,才能放得更开。如果说,放得开是要我们无为、少为、不乱为,那么管得住就是要我们事事处处无不作为。如在充分发挥市场在资源配置中决定性作用时,我们要更好地发挥政府的作用,营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境;在扩大开放、降低外资准入门槛时,我们要设有负面清单,牢牢守住底线;在简政放权之后,我们要加强事中事后监管;在出台政策前,我们要进行深入论证,做好风险评估……越是深化改革、扩大开放,就越要始终绷紧防范化解风险这根弦。只有我们管得住,确保不出现重大系统性风险,才能让海南全面深化改革开放事业一帆风顺,使海南经济社会发展蹄疾步稳。

  当然,管得住并不是说要管得死,而是说要管得好。管得好就是要我们坚守底线思维,保持政令畅通,做到令行禁止,该管的要坚决管好、管到位、管出水平,不该管的就要勇于放手。在过去,我们也有过不少“一管就死,一放就乱”的例子,究其根本,就是没有处理好放得开与管得住之间的关系。只有我们切实增强忧患意识、风险意识,在意识形态、拒腐防变、生态环境、打击黄赌毒、打击非法走私、房地产市场、金融债务、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾等重点领域牢牢守住底线,才能确保海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设顺利推进。

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责任编辑:邓丽

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