建言海南

　　推进制度创新 释放改革红利

　　——抓住历史机遇加快改革开放系列谈15

　　海南日报评论员 梁振君

　　习近平总书记“4·13”重要讲话强调：“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。”中央近日提出，中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这些都对海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港制度创新提出了新的更高要求，面对新形势、新要求，我们必须以制度创新为核心，奋力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，推动形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，承担起为改革发展投石问路的历史重任。唯此，方能不负中央重托。

　　回顾建省办经济特区30年历程，海南制度创新成效可圈可点。可以说，制度创新的基因一直根植于特区热土。当前，中央要求海南既要复制推广和深化现行自贸试验区的各项制度创新，也要为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港建设打好基础。因而，海南进行制度创新，既要善于学习借鉴其他自贸区，及时把其他自贸区在制度创新方面的好经验、好做法嫁接到海南自由贸易试验区建设上来，蹄疾步稳搭建起海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的“四梁八柱”;也要善于结合自身实际，坚持问题导向和需求导向，大胆试、大胆闯、自主改，努力培育出尽可能多的制度新苗，为海南自由贸易试验区建设赋能，为全国提供可以借鉴的创新成果，助力改革开放新格局的形成。

　　海南推进自由贸易试验区建设，还须“双轮”驱动，一手抓制度创新、一手抓落实，至微至显，善做善成。一方面，我们要发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，围绕12个先导性项目和种业、医疗、教育等10个重点开放领域积极开展自由贸易试验区制度创新，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革开放“试验田”的作用;另一方面，我们要抓好《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》任务清单和责任分工的落实，在坚决守住风险底线的前提下，大力发展基于自贸区和自贸港建设的创新业务，并把任务分解转化为项目，以项目推动海南自由贸易试验区建设。

　　改革创新与失败风险相伴共生，我们还要建立健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，让有为者“有位”，让无为者“让位”，在全省形成大胆试、大胆闯、自主改的良好氛围。我们要在营商环境、投资和贸易自由化便利化、事中事后监管等方面形成一批可复制、可推广的改革创新成果，全面推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，进而在全社会形成激励改革创新的良好环境。

　　历史的车轮滚滚向前。我们唯有不断提高政治站位，充分认识和领会“自贸区是国家的‘试验田’、不是地方的‘自留地’，是制度创新的高地、不是优惠政策的洼地”的实质内涵，才能以制度创新为核心，以更高水平的开放、更深层次的改革，将海南打造成制度创新的高地，并不断释放制度创新红利，进而不断推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。