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　　海招网、南海网、南海网客户端海口12月10日消息(南海网记者 康景林)海南建省30年来，因改革而生，因开放而兴。海南作为我国改革开放的重要窗口和试验平台，社会经济发展与改革开放紧密相连。海南省委、省政府高度重视优化营商环境，在制定《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》时，从文件定位、体例和内容等方面进行了充分考量。

　　文件定位方面：结合海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设实际，行动计划中提出的改革措施均着眼于海南现在能做或可着手做的改革事项，年限为2018-2019年。此外，我省将结合营商环境建设情况，始终与时俱进，根据国内外和我省营商环境实际，探索经验，制定阶段性行动计划。

　　文件体例方面：目前，从全国各省制定有关营商环境政策措施文件体例来看，我省营商环境行动计划参照世界银行2019年营商环境评价指标框架，以“开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产”等10个指标+“建设服务型政府”为总体框架，既与国际营商环境建设前沿保持接轨，又结合我省实际，增加了“建设服务型政府”内容，既简洁明了，又保持了文件可扩展性，在全国属首创。

　　文件内容方面：以问题为导向，围绕省发改委集中调研、2018年9月份《海南营商环境建设大数据分析报告》和省统计局4月至5月海南营商环境满意度专项调查等专项调研中反映出的专业服务国际化水平低、企业融资问题突出、社会诚信与法治环境不完善、政府主动服务意识不足等问题，对标国际，深度解读世界银行2019年营商环境报告，充分借鉴世界各国和地区营商环境建设最新和最先进经验做法;参考国内，结合当前国家和海南优化营商环境系列政策措施，提出行动计划。

　　该行动计划参照世界银行2019年营商环境报告体系，结合我省营商环境建设实际，包括开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产和建设服务型政府等11个方面，40项改革措施，并对每项改革措施明确了责任单位和配合单位，以及完成时限。

　　第一方面：开办企业方面，共8项，涉及压缩企业开办时间、企业自主申报和自主核名、注册官制度、“证照分离”改革、负面清单管理制度、重点产业领域开放、总部经济发展、“海南政务服务网”建设。

　　第二方面：获得施工许可方面，共2项，涉及“极简审批”推广全省和审批服务方式创新。

　　第三方面：获得水电气和电信服务方面，共4项，涉及水电气和电信服务事项流程再造、建立报装快速响应机制、建设智能电网系统和企业互联网接入能力建设。

　　第四方面：财产登记方面，1项，涉及压缩不动产登记办理时限和建立企业不动产登记电子化证照、电子档案机制。

　　第五方面：获得信贷和改善融资环境方面，共7项，涉及设立中小微企业融资担保基金、重点产业投资发展基金和企业纾困基金;建立海南自由贸易账户体系;放宽跨境双向人民币资金池准入限制;建立银税通、助保贷、政银保等风险分摊机制;扩大中小微企业贷款贴息范围，助推中小微企业在多层次资本市场上市。

　　第六方面：纳税便利化方面，共1项，涉及全省推广涉税事项网上办理。

　　第七方面：跨境贸易方面，共6项，涉及深化国际贸易“单一窗口”建设、创新口岸综合监管模式、制定海南省跨境服务贸易负面清单、继续推进出口退(免)税无纸化管理、建立与国际贸易相接轨的农产品源追溯平台、建设跨境电商服务体系。

　　第八方面：保护投资者方面，共2项，涉及设立知识产权法庭、海南国际商事调解中心，建立与国际相接轨的海南国际仲裁院等机构运行规则，设立涉外民商事法庭，实行涉外民商事案件集中审理;优先处理股东起诉管理层案件。

　　第九方面：执行合同方面，共4项，涉及构建争端解决方式多元化、建立法院网上立案信息系统、建立高水准国际化法律服务机构、健全信用促进联动机制。

　　第十方面：办理破产方面，共2项，涉及制定破产司法指引和实行简易破产改革。

　　第十一方面：建设服务型政府方面，共3项，要求各级政府及政府各部门要做服务为上、诚信为本、效率为先、公平为要的政府，要以可预期为目标，保持政府政策透明和稳定，使企业心中有底，踏实经营。此外，省政府每年都会委托第三方对全省及各市县的营商环境进行评估，并在每年7月1日前公布年度行动计划。

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