海南时政

　　海南，不平凡的2018

　　贯彻新发展理念 建设现代化经济体系

　　海南力推经济高质量发展走在全国前列

　　■ 海南日报记者 梁振君 通讯员 赵牧

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，要求海南坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

　　沐浴在暖阳下，琼州大地生机勃勃。近一年来，海南坚决贯彻落实习总书记和中央12号文件的要求，更加注重高质量发展要求和地区差异化，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建支撑高质量发展的产业体系，推动海南经济保持平稳健康发展，实现稳中有进，书写出新时代海南经济发展的新篇章。

　　夯实高质量发展的制度基石

　　2018年9月28日，主线全长129公里的琼中至乐东高速公路建成通车，中线高速全线贯通。

　　2018年11月和12月，我省在各市县同步举行两批项目集中开工和签约活动，项目涵盖重大基础设施、重点产业、民生等各个领域。其中，第二批集中开工和签约项目数量分别达147个（总投资1083亿元）和104个，分别比第一批增加47个、63个；投资规模分别增长785亿元、1240亿元。

　　项目的接续建成和提质扩容开建，是海南践行新发展理念，谋划推动高质量发展的生动写照。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。近年来，海南认真贯彻落实新发展理念，着力推动十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、美丽海南百镇千村、全域旅游等重点工作，为构建现代化经济体系、实现高质量发展奠定了良好基础。

　　省委书记刘赐贵表示，习总书记2013年视察海南时，要求海南加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业体系；在“4·13”重要讲话中，要求海南坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。我们要坚决贯彻落实习总书记的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建支撑高质量发展的产业体系。

　　行棋观大势，落子谋全局。

　　2017年10月，省委七届三次全会审议通过《中共海南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》，明确要“深入贯彻新发展理念，全面深化改革开放，构建海南现代化经济体系”，并就深化供给侧结构性改革等作出系统部署。

　　2018年5月，省委七届四次全会审议通过《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》，进一步明确要“以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展”，全面梳理安排重点任务并作出明确责任分工。国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》后，省委又立即做好了任务细化和责任分工；省政府就高质量发展提出明确要求和督促狠抓落实。

　　回望2018年，海南以高质量发展为导向，综合施策、靶向发力，持续夯实高质量发展的制度基石。

　　一是改革考核制度，破除唯GDP论，更加注重高质量发展要求和地区差异化。2017年底，省委、省政府打出一记“重拳”：从2018年起取消12个市县的GDP、投资、工业增加值考核，加大生态环境保护和民生事业发展的考核权重。

　　二是以壮士断腕的决心，坚定不移地实施房地产调控。在前两年实施“两个暂停”的基础上，2018年4月，我省出台实施全域限购政策，严格限贷和限制转让，严格落实量价调控目标，有效防止了炒房炒地和房价大起大落，也为实现产业结构调整和转型发展争取到了宝贵的时间窗口。

　　“以往考核GDP、固定资产投资的时候，县里只要卖几块地、上几个房地产项目就能完成任务。”临高县政府主要负责人说，靠房地产业完成经济发展指标将是一条恶性循环的“死路”，他非常理解和支持省委、省政府“壮士断腕”斩断房地产依赖的决心。

　　三是推动提升土地利用效益。2018年，我省出台进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，最大限度提升土地利用效益，科学利用宝贵的土地资源支持经济高质量发展。

　　四是将“绿水青山就是金山银山”的理念落实到制度上。省委七届二次全会通过《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，明确要求海南的生态环境质量只能更好不能变差，提出30条硬措施系统部署生态环境保护和生态文明建设。

　　做好高质量发展文章，还须答好乡村振兴之卷、打赢脱贫攻坚硬仗。省委结合贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，召开七届五次全会，出台打赢脱贫攻坚战三年行动计划和乡村振兴战略规划（2018-2022年），持续发力解决脱贫攻坚的薄弱环节和突出问题，初步扭转了被动局面。

　　省委、省政府未雨绸缪、统揽全局打出的一记记“重拳”，有效夯实了海南高质量发展的制度基石。

　　（本报海口1月3日讯）

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