海南时政

　　省人大代表孙大海建议加快推进琼州海峡港航一体化

　　打造统一的调度及运营平台

　　南国都市报1月31日讯(记者 胡诚勇 实习生 郭远业)琼州海峡是国家经略南海的“咽喉要道”、海南民生发展的“生命通道”和琼粤经济联通的“黄金水道”。对此，省人大代表孙大海建议，推进琼州海峡港航一体化建设，理顺琼州海峡轮渡运输体制机制，助力海南建设自贸试验区和中国特色自由贸易港。

　　据介绍，为推动琼州海峡通道建设，促进海峡经济带发展，我省与广东省积极推动琼州海峡港航一体化工作。两省决定按照规划、建设、信息、管理、服务“五个一体化”要求，建立完善琼州海峡港航一体化协调协作体制机制。按照“先港后航”的整合思路，目前我省已完成港口的经营资源整合，并加紧推进2家航运公司的重组;广东省的3家航运企业整合工作已确定方案并开展资产评估工作，但因评估价格存在分歧，正在磋商协调中。总体上，琼州海峡港航一体化进展仍较为缓慢。

　　究其原因，孙大海认为首先是琼粤管理机制不协同。两岸企业属性不一，国有和私企参差，均未按照时限完成整合工作，两岸3个港口(除铁路滚装外)的3个调度中心未能实现集中统一调度，气象、交通、海事、旅游等多方信息也未实现全面共享;港航企业运作不集约。“大轮班”模式导致各家企业为了各自利益优先保证自有船舶满载，优先保证船舶排班，缺乏生产组织规划性，忽略了公共利益;港口基础设施不匹配。两岸港口基础设施建设时序不统一、泊位数量不对等，影响了海上运输效率;运输信息服务不到位。两岸没有统一的运输服务APP，徐闻港未同步实行网络预约过海服务，造成了进出岛车辆、旅客出行缺乏计划性，高峰期容易导致拥堵。

　　对此，孙大海建议，尽快建立健全合作利益分享机制。建议省交通运输厅推动交通运输部统筹海南、广东两省，促成海口与湛江两市政府及两地运营企业尽快就投资合作和利益分配问题取得共识，形成具备法律效力的协议或文件。

　　尽快研究打造两港统一的调度及运营平台。建议加快研究建立两港船舶统一的调度管理机制，由两港的运营方协商，都出人、出力、出谋划策共同组建一支“琼州海峡港航运营团队”，由这支团队对琼州海峡过海的所有船舶进行统一调度，最大限度缩短船舶进出港和等待泊位的时间。同时，建立统一的售票平台，使旅客可以更方便地购买往返船票。

　　尽快研究规划好疏港交通与城市交通的衔接。目前两岸的疏港交通建设还仅停留在修路的层面，建议充分考虑过海旅客的换乘方便问题，以前瞻性的眼光提前做好各类公共交通的规划工作，确保旅客下船、下飞机后能够便捷地换乘公交车、出租车、长途客车等，避免因换乘不便导致旅客滞留和交通堵塞。