印红:发挥政协优势 落实“精准商量”

  全国政协十三届二次会议11日下午3点举行第四次全体会议,委员进行大会发言。

  全国政协人口资源环境委员会副主任,九三学社中央副主席 印红:

  我发言的题目是:发挥政协优势 落实“精准商量”。

  改换招牌,要不要与商户商量?改造小区,要不要与居民商量?改煤为气,要不要与村民商量?对于这样的商量,在有些人看来是桩小事,却是习近平总书记牵挂的大事。

  “在中国社会主义制度下,有事好商量……涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量”,这是习近平总书记对协商民主提出的要求。汪洋主席在常委会工作报告中也提出:全国政协必须聚焦全面建成小康社会,发挥专门协商机构作用。和谁有关,就和谁商量。这种“精准商量”,触及了协商民主的“要点”:过去不少涉及群众利益的事,受影响最大的那部分群众的呼声往往被忽略了、被代表了。这种“精准商量”,凸显了协商民主的“亮点”:它是政协工作的重要阵地和有力抓手,更是增强人民群众对协商民主的认同、展示人民政协制度独特优势的重要途径。

  “精准商量”有助于完善决策。通过和相关群众广泛商量,真诚坦率交换意见,让群众参与决策,解决问题的方案会更接地气、更切实际、更少副作用,实现“广泛商量的过程就是科学决策、民主决策的过程”。

  “精准商量”有助于理顺民心。通过商量讲清楚决策的缘起、制约决策的因素、决策实施后的效果以及可能出现的不利情况的预防对策和补救措施,让涉及的群众理解认同、心通气顺、拥护支持,起到统一思想、凝聚共识的作用。

  “精准商量”有助于落实“人民主体”。基层群众影响力和话语权较小,容易被忽视、被遗忘。明确要求与他们广泛商量,就把群众路线落到了实处、使中国梦真正成为每一个中国人的梦。

  “精准商量”,大多发生在党委政府与特定群众之间,这就需要有一个渠道和平台;“精准商量”,也会在社会组织、企事业单位和特定群众之间进行,这就需要有一个“牵线搭桥者”;“精准商量”涉及不同方面、关联若干阶层、覆盖众多事项,这就需要有一个“发起者”。政协作为“协商民主的重要渠道和专门协商机构”,地位相对超脱,包容界别众多,有必要、也有条件做好“精准商量”。为此,建议:

  一是明确指导思想。从更好地践行中国共产党的初心和使命,凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的角度,认识“精准商量”是决策和执行必不可少的环节,正确处理好公平和效率的关系,在涉及群众利益的事项上多加商量、深入商量。

  二是精选参与人员。凡是有可能减损群众权益、有可能增加群众义务的事项,都要和涉及的群众广泛商量。应选择与涉及事项、群众联系比较紧密的政协委员、专家库成员等参与商量,并动员或组织他们到基层群众中深入调研,真实、准确、完整地了解相关情况、问题和诉求。同时,根据需要保证一定比例的相关群众代表参与其中。

  三是规范商量程序。制定符合政协特点的程序规范,应事先公布议题、广泛征集意见;因事合理安排时间、地点、议程;完整记录各方意见和建议;公布结果,包括主要的不同意见。全国政协双周协商座谈会形式已经比较成熟,可以作为涉及面较广、影响较大的议题的商量途径之一。基层政协应结合实际,探索行之有效的“精准商量”程序。

  四是利用信息手段。借鉴全国政协网络议政远程协商做法,利用现代信息技术开展“点对点”、广覆盖、非现场、非同时的“精准商量”,提高商量效率,确保商量效果。

  今年是人民政协成立70周年,社会主义协商民主建设位处更有作为的新起点。我们要不断提高协商民主的质量,推动人民政协制度更加成熟更加定型,书写新时代人民政协事业的新篇章!

原标题:印红:发挥政协优势 落实“精准商量”

责任编辑:林芳羽
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