海南日报要论

　　突出全域特色 用好全岛优势

　　■ 海南日报观察员 张成林

　　通则不痛，痛则不通。这句传统医学术语，用在区域协调发展上，同样合适。近年来，“一体化”“同城化”“一小时交通圈”“一卡通三地”等词汇，越来越多地出现在各地的发展规划中。纵览今年全国两会，区域协调发展依然是一大重头戏，政府工作报告明确指出，“改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。”

　　在如此背景下，海南如何才能抢占先机、先行一步?

　　连日来，省委书记刘赐贵反复提及一句话——全省“一盘棋”、全岛同城化。例如，他在海南代表团团组开放活动上指出，坚持“全省‘一盘棋’、全岛同城化”的理念，加快全岛自由贸易试验区建设;再如，在人民日报发表署名文章，以及接受新华网采访时，都指出要坚持“全省‘一盘棋’、全岛同城化”，推进基础设施一体化。

　　可以看出，“全省‘一盘棋’、全岛同城化”正是当前海南推进区域协调发展，高标准、高质量建设自贸区、自贸港的重要抓手。事实上，早在今年的全省两会上，省委书记刘赐贵便首次提出并明确阐释了这一理念，要求广大干部要有强烈的全局观念，坚持全省“一盘棋”，完善“多规合一”，努力实现全岛同城化。

　　“全省‘一盘棋’、全岛同城化”，为何受到如此重视?

　　一方面，它尊重了海南实际，体现了发展的连续性。2015年6月，获得中央批准后，海南成为全国首个省域“多规合一”改革试点省份。“多规合一”改革的深入推进，规避了各自为政、规划“打架”乱象，破除了体制机制障碍，为海南长远可持续发展打下了基础。如今，面对全面深化改革开放的新要求，海南需要深化“多规合一”改革，向全岛同城化迈进。

　　另一方面，它凸显了海南特色，可充分发挥海南优势。海南是全国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。而且，海南建设自贸区最大的特点就是“全域性”。只有加快推进全省“一盘棋”、全岛同城化，才能实现协同发力，高质量建设自贸区、自贸港。

　　如何加快推进“全省‘一盘棋’、全岛同城化”?必须瞄准全域、全岛做文章。

　　首先要抓好基础设施的同城化。其中，最为紧要的，就是加快推进“五网”基础设施提质升级，破除各类“肠梗阻”，推进“五网”基础设施向农村延伸，打通互联互通“最后一公里”。对此，省委书记刘赐贵指出，在海南，从南到北、从东到西、从沿海地区到中部地区，要像从“一个城市的一头到另一头”。

　　其次要抓好项目、产业、园区的同城化。海南独立地理单元的优势，有利于协同各方力量，推动改革举措的系统集成，实现效益最大化。也正因此，无论是项目引进，还是产业规划，抑或园区布局，都应当放在“全省‘一盘棋’、全岛同城化”的大局下去考量谋划，坚决杜绝为了地方、部门私利而不顾发展大局各自为政、“单兵作战”。

　　此外，要抓好生态文明建设的同城化。山水林田湖草是一个命运共同体。生态环境是相互依存、相互影响的。一地的生态破坏往往会对其他地方造成影响。因此，无论是生态环境治理，还是生态移民、生态补偿等举措的制定，都应当在全岛同城化框架下进行统筹考虑、系统谋划，确保生态环境全民共商、共治、共享。

　　善弈者谋势，不善弈者谋子。“全省‘一盘棋’、全岛同城化”，契合了海南省情实际，充分发挥了海南独立地理单元的独特优势，正是推进区域协调发展的大势所趋，是贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的重要举措。海南要突出全域特色，用好全岛优势，在“海澄文”“大三亚”区域协调发展基础上，积极推动全岛同城化，努力探索具有海南特色的区域协调发展之路。