海南日报要论

　　狠抓制度创新 创造“海南经验”

　　——三论学习贯彻省委七届六次全会精神

　　海南日报评论员

　　制度创新是自贸试验区建设的核心任务。习近平总书记对此作了特别强调，要求海南在各方面体制机制改革中先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。省委七届六次全会审议通过的《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》(以下简称《意见》)，同样十分注重体现以制度创新为引领，要求把制度创新贯穿自贸区建设的各领域各环节。

　　制度创新，不仅是高标准高质量建设海南自贸区的先手棋，也是检验海南自贸区建设成效的试金石。一年来，海南牢记习近平总书记嘱托，大胆试、大胆闯、自主改，仅在优化营商环境上就探索出一系列行之有效的制度，其中，“极简审批”改革入选国务院优化营商环境典型做法。接二连三、相继推出的制度创新，破除了一些不合时宜的“老黄历”，立起了激发活力的新规则，更让制度思维日渐成为一种基本思维，让人们对海南自贸区建设有了更稳定的预期。但也应看到，亮点绝非终点，而是追求更好成绩的起点。海南要在制度创新上实现更大作为，还要进一步增强紧迫感，下足硬功夫。

　　狠抓制度创新，需要聚焦重点、落实落细。制度创新，涉及到方方面面，抓住重点，往往能够以点带面，达到“落一子而活全局”的效果;反之，撒胡椒面，看似面面俱到，实际分散了力道，难以持续深入。省委确定并推进12个方面制度创新工作，《意见》将各领域的制度创新进行了具体化、项目化，就是要通过“划重点”，让制度创新更有方向感。对照“任务图”，紧密结合本地区本部门实际，实现制度创新重点工作项目化，项目工作具体化，具体项目责任化，才能一个环节接着一个环节突破，一茬压着一茬推进。狠抓制度创新，需要坚持问题导向、需求导向。制度创新，不是为创新而创新，如果不解决实际问题，不满足现实需求，没有了靶向、失去了准头，难免会凌空蹈虚。知屋漏者在宇下。锁定、解决“堵点”“痛点”“难点”，不能闷在屋子里翻材料、想对策，而要迈开脚、沉下去，深入企业、深入基层，从群众遭遇的问题中剖析机制的“短板”，从企业办事遇到的困难中查找体制的“瓶颈”。接足地气，深入研究，分类施策，有什么问题就解决什么问题，有什么需求就满足什么需求，各项创新性制度才能立得住、行得通、推得开。

　　狠抓制度创新，需要及时做好总结、提炼经验。制度创新，不可能一蹴而就、一劳永逸，不仅要勇于实践探索，还要善于总结提炼;否则，不经反复实践、没干充分就急于制度化，很容易做成“夹生饭”。呵护那些刚刚破土而出的创新“秧苗”、基层探索，使之茁壮成长;及时总结梳理各领域的创新举措、鲜活经验，使之固化为制度;根据发展的要求和实践的发展及时调整，使之再一次升华……惟其如此，才能推动制度创新水到渠成、果熟蒂落，不断由一地走向全省乃至全国。

　　改革无止境，创新无穷期。创新所达到的，往往都是抵达自然中本有的路径;创新所突破的，常常都是人类自设的藩篱。思想再解放一些，思路再开阔一些，力度再大一些，就一定能在制度创新上迈大步，不断在高标准高质量推进海南自贸区建设上跑出加速度，为中国特色自由贸易港建设筑牢制度保障，为国家积累更多“制度财富”，为全国创造更多“海南经验”。