琼理

　　强化帮扶措施 确保扶贫实效

　　□杨瑞金

　　脱贫攻坚任重而道远，广大干部群众要继续争当脱贫攻坚的先锋，凝聚各方力量，上下齐心协力、攻坚克难，克服厌战的情绪、坚决摒弃“松口气”“歇歇脚”的想法，时刻绷紧脱贫攻坚这根弦，以时不我待的精神状态，坚决打赢脱贫攻坚战，向全市人民交上一份满意的答卷。

　　近年来，海口市始终把脱贫攻坚作为重大政治责任和第一民生工程，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，凝心聚力，攻坚克难，高质量推进脱贫攻坚工作。我市贫困人口持续减少，有效促进了贫困人口实现增收脱贫。总的来讲，我们的做法是，以“四坚持四强化”为抓手，不断强化优化帮扶措施，探索建立可持续增收长效机制，推动贫困户实现增收脱贫。

　　提高政治站位，强化思想认识

　　坚决打赢脱贫攻坚战是一项极其重要的政治任务。习近平总书记多次强调，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，让他们依靠自己的双手开创美好明天。要改变常规的送钱送物等方式，坚持扶贫先扶志、扶贫先扶智，深入细致做好群众的思想工作，帮助贫困群众提高增收致富的能力，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。海口市始终以习近平总书记新时代扶贫开发战略思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照省委省政府、市委市政府有关扶贫开发的工作部署，及时组织传达学习有关脱贫攻坚的各项路线、方针、政策，明确思想指针，提高思想认识，激发干部职工责任担当意识，切实把激发贫困户的内生动力，增强致富能力作为脱贫攻坚工作的重要抓手，深入把握精准帮扶要义，精心策划产业项目，精准组织就业帮扶，引导贫困户实现长期稳定收入，提高脱贫质量。

　　领导干部带头，强化责任落实

　　带动贫困户脱贫，领导干部是关键。海口市三级战斗队率先在全省挂牌投入战斗。区三套班子领导挂点19个镇184个行政村，以有脱贫攻坚任务的镇、行政村、自然村为单位，划定脱贫攻坚作战区域，设立三级战斗体系，全市成立19个大队、184个中队以及若干个小分队，将镇村挂点领导、第一书记、驻村工作队员、村两委干部、帮扶责任人、村民小组组长等1998名扶贫干部全部编入战斗序列。一是加强帮扶责任人规范化管理。制定了帮扶责任人和派出单位管理办法，落实单位包村、干部包户工作机制，把帮扶责任人这支队伍真正溶入到脱贫攻坚战斗大队，明职责，重管理，强考核，在保障措施方面出实招。二是健全管理体制机制。成立市驻村工作队和帮扶责任人管理办公室，强化统一指挥协调和落实各项管理制度，细化了帮扶责任人调整的条件和程序，在制度上保证了帮扶责任人队伍的稳定。三是充实基层力量，提高打赢能力。从帮扶责任人中择优选出一批能力强、作风硬、有担当的年轻干部，配备到脱贫攻坚战斗中队和小队，担任中队教导员和小队指导员，配合村组开展工作，有效提高了村组工作能力和水平。四是强化责任担当。海口市开展了镇领导带头开展走访农户活动，镇领导班子和镇委委员针对问题重点突破，以定任务、定职责、定目标方式，与本镇偏僻村庄、基层组织软弱涣散村庄、贫困人口多的村庄和精准识别、精准退出、数据质量等基础工作不扎实村庄的建档立卡户、五类户、其他一般农户结成对子，开展入户走访，并向区委区政府做出承诺，主动接受上级和群众的监督。

　　以人民为中心，强化长效措施

　　海口市各级扶贫干部坚持以人民为中心，全面落实脱贫攻坚各项任务，不断强化优化扶贫措施，增强贫困户幸福感和获得感，促进贫困户增收，确保贫困户实现脱贫。一是“田教授”趟出智志双扶新路子。海口市在组织贫困户农业技术培训方面，一改以往聘请农科专家，组织贫困户集中授课的单一模式，按照“组织放得心、群众信得过、产业兴得起、技能过得硬、传授听得懂、为民有情怀”六个标准，通过村(居)举荐、实地试讲，精选一批农村致富带头人、技术能人和贫困户中的种养能手，组建一支活跃在田间地头的“田教授”服务队，通过“依托身边产业、遴选身边能人、传授身边技术、带富身边的群众”的模式，为其他贫困户讲授种养技巧，讲授致富体会，树立一批脱贫光荣的典型，成为帮助贫困人口增强脱贫信心和激发内生动力的有力推手。二是产业扶贫成效显著。海口市积极引进阿里巴巴、盒马鲜生等平台，拓宽营销渠道，多渠道增加贫困户收入。围绕打响海口火山荔枝品牌开展主题促销推介活动，与阿里巴巴全方位合作，借助媒体强大的影响力宣传推介海口火山荔枝品牌，扩大海口火山荔枝影响力，助力脱贫攻坚。此外，龙华区新坡镇通过三产融合提档升级，该镇仁里村以石斛种植生产为中心，带动石斛饮片、石斛酒加工产业，还依托石斛产业园和谭丰洋省级湿地公园建设发展乡村旅游观光，打造了完整的“产加销”服务链条，让产区变景区，田园变公园，产品变礼品，实现三产融合相互促进。三是多举措扶持贫困家庭实现就业。针对性设置岗位，开发公益岗位13个，采取培训、岗位介绍等措施，扶持贫困家庭劳动力转移就业，今年来共举办扶贫专场招聘会20场次，进场招聘企业589家，提供就业岗位9983个，组织贫困劳动力1079人次参加各类就业技能培训。

　　坚持奖惩并举，强化督促检查

　　为促进全市贫困人口增收实现脱贫，海口市扶贫干部坚持以转变作风为重点，积极探索建立脱贫攻坚大督查、大问责机制，形成横向到边、纵向到底、上下贯通的体系，确保全市脱贫攻坚工作有序有效有力推进。一是从严抓实督查。建立健全脱贫攻坚常态化督查巡查工作机制，市区联合抽调83人成立18个督查小组，按照全覆盖不留死角的模式推动问题整改和工作落实。重点对照省2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈和2018年国务院扶贫开发领导小组巡查指出的问题，以及省委脱贫攻坚第一督查组督查整改的指令，对脱贫攻坚工作展开督查，有效提高脱贫攻坚工作的质量。二是拓宽监督渠道。在市属媒体公布扶贫举报电话，在市、区、镇、村设立举报箱和公布省委、市委督查组举报电话。建立政府部门开门纳谏平台，探索12345热线、椰城市民云等政务平台相结合的监督机制，通过多种形式监督促进扶贫干部工作作风转变，促进各项工作任务完成。三是严格考核奖惩。成立市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，制定工作方案和问责细则，凸显纪律威慑作用，用制度管权管人，以制度的刚性约束倒逼责任和工作落实。

　　脱贫攻坚任重而道远，全市广大干部群众要继续争当脱贫攻坚的先锋，凝聚各方力量，上下齐心协力、攻坚克难，克服厌战的情绪、坚决摒弃“松口气”“歇歇脚”的想法，时刻绷紧脱贫攻坚这根弦，以时不我待的精神状态，坚决打赢脱贫攻坚战，向全市人民交上一份满意的答卷。

　　(作者单位：海口市打赢脱贫攻坚战指挥部)

原标题：强化帮扶措施 确保扶贫实效