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　　“刘大安被查了!刘大安被判了!”

　　“他家三岁的小孩儿都能领工资。”

　　近日，河南省商水县固墙镇王店村支部书记刘大安被开除党籍并判刑的消息，在当地引发强烈反响。

　　据中央纪委国家监委网站通报，经当地纪委调查，刘大安在担任村支书期间，通过骗取截留耕地种粮补贴、虚报骗取干部工资、违规办理低保等方式，共贪污170383元。

爷爷当上村支书

三岁孙女领工资

刘大安贪污判刑一事

反映出

基层权力的监管漏洞

请看各家媒体的解读：

　　【基层“蝇贪”必须狠拍】

　　蚁穴虽小溃大堤，“小苍蝇”也会成为“大祸害”。一些村干部，“官”虽不大，却“全天候、全科型”掌管着农村事务和事关村民利益的大事小情，集管人、管财、管物等多项权力于一身，这就导致了一些地区“蝇贪”乱飞。如，有的把“黑手”伸向贫困群众的低保金、救助款、危房改造资金，挖空心思骗资金，层层设卡要好处，任性妄为狂敛财；有的与黑恶势力狼狈为奸、沆瀣一气，借助黑恶势力的庇护，横行乡里、欺压百姓；有的依仗背后的“保护伞”，面对村民的举报公然叫嚣“你们告到哪，礼送到哪”，甚至胆大包天“盯梢”巡察组、调查组，威胁证人……在“蝇贪”中，“贪污时间长”“手段直接、拙劣”“抱团腐败突出”等问题比较典型，不仅严重侵害了基层群众切身利益，也损害了党和政府的形象。

　　整治群众身边的贪污腐败，不放过任何侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。各级纪委监委将持续释放“莫伸手，伸手必被抓”的强烈信号，保持“驰而不息、久久为功”的坚决态势，加大监督执纪问责和监督调查处置的力度，既打侵害群众利益之“虎”，又拍乱飞之“蝇”。(央视网新闻)

　　【“爱财村支书”咋炼成的】

　　在刘大安的身上，“性本善”与“性本恶”都体现得比较充分。报道说，原本想着平日里的“热心肠”能够带领村民集体致富——原是一个充满正能量的角色，谁曾想，上任后的刘大安却一改往日作风，转眼变成了“爱财的村支书”—— 一朝权在手，人性中的正能量迅速被负能量所取代；是人性太脆弱，还是权力摧毁了人性？

　　权力的成色，很大程度上取决于监督。村支书刘大安的快速蜕变，除了“三观”问题，缺少有效监督是更大原因。在接受调查时他交代，刚刚上任，他就把手伸向低保金，因为“我是村支书，这低保金还不是我说了算?我让谁拿谁就拿”，其弟弟、弟媳、儿媳的名字都违规进入低保户名册。更以某村民名义申请低保金直接打入其儿子账户。

　　低保的申请与审批，本应经过严格的审查和公示等程序，若按规定操作，一是村支书家的诸多亲戚很难通过村民监督；二是镇政府等相关部门应该对村支书“不避亲”的问题提出质疑。最荒唐的是，以某村民名义骗取的低保金居然可以打到刘大安儿子的账户上，相关部门连姓名与账户相符的问题都不认真审核，低保审查环节存在如此大的疏漏，无异于纵容村干部骗保。

　　刘大安与村文书共同虚报、骗取耕地种粮补贴款，也得益于程序不规范，过程无监督。“公不公示、怎么公示也是我说了算”，实际上是相关部门“糊涂庙糊涂神”，让腐败村干部的贪欲心想事成。

　　上级监管在某些方面几近虚设，村组织内部的权力制衡、村民监督似乎也很无力。按理说，低保评审、种粮补贴以及村干部工资等敏感问题上，应通过两委班子研究或审查；可按刘大安的说法，都是他一个人说了算，等于说，支部和村委会基本被架空。而他家5岁的孙子、3岁的孙女竟然“享受村干部待遇”，被用来套取干部工资；如果村民代表、村民大会连村财务支出的情况都不能参与监督，村财务也不按规定公开，某些村干部的腐败岂不是一种“必然”?

　　事实上，当前的村干部腐败问题，多是上级监管宽松与村民监督无力的结果。特别是后一种情况，最值得反思。而只有将村民组织法等相关法律以及基层组织监督的相关政策和纪律条例落实到位，真正赋予村民自治的权力，才能保证村级公权力在正能量的轨道行使。如果村民监督有效，即便来了“爱财的村干部”，他们恐怕也只能“心想”，而难以“事成”。(新京报 马涤明)

　　【监管难辞其咎】

　　由于村庄监督不强，一些村支书在村庄里一手遮天，贪污腐败，捞钱有道，俨然就是村庄的一霸、土皇帝，这种现象并不少见。但是，村支书“疯狂”到竟然安排5岁孙子、3岁孙女享受村干部待遇，领取村干部工资。这实在是荒唐离谱，太过匪夷所思，让人难以置信。究其根源，镇政府、镇财政所显然难辞其咎，明显存在监管失职。

　　按照目前村干部管理机制，村干部工资、福利等待遇由镇财政或县乡两级财政承担、发放和核实。每一次村干部人事变动之后，镇政府都要对村里报上来的村干部人员名单进行认真核实，核实之后并报送到县里主管部门，这不只是为了防止有人冒充村干部领取工资，更是对村干部进行管理的基本手段。而且，按照村财镇管制度设计，村级组织的费用支出，需要经过乡镇政府、乡镇财政所进行审核，才能报销，不少地方还进行农村财务审计。

　　再者，每个乡镇下辖行政村数量并不多，每个村的村干部名额也不多，一般只有几个人，基本上不超过10个人。而且，乡镇政府的工作任务往往需要村干部配合完成，乡镇政府、乡镇财政所的领导、干部与村干部往来比较频繁、密切，属于熟人型社会，乡镇领导干部对村干部的个人、家庭基本信息、情况相对比较了解、熟悉。可以说，掌握各个村有几名村干部、每个村的村干部分别是谁，甚至村支书和村主任家里都有哪些人等基本信息，是乡镇领导干部的基本功。

　　换句话说，只要乡镇干部负点责任，乡镇财政所工作人员认真一点，就能发现冒充村干部领工资情况，完全可以避免和杜绝冒充村干部领取工资待遇的情况发生，就不可能发生村支书的5岁孙子、3岁孙女享受村干部待遇这种荒唐事情。但就是在这种情况下，却发生了村支书的5岁孙子、3岁孙女享受到了村干部待遇的荒唐事情，这只能说明乡镇政府、乡镇财政所监管失职，没有认真核实村干部人员名单等基本信息，对村支书拿过来的报销单据是睁一只眼闭一只眼，审核、核实机制和环节沦为走形式，这实质上是一种渎职犯罪。而且，村干部之间相互包庇。

　　可见，要保护好国家财产、公共财产，让村庄治理更有效，杜绝村支书5岁孙子、3岁孙女享受村干部待遇的荒唐现象，除了引导村民加强对村干部的监督和积极投诉、举报外，关键是乡镇政府、乡镇财政所要严格按照村财镇管等制度加强对村干部的监管，终结监管走形式现象。对监管不作为、监管失职的乡镇领导干部和相互包庇的村干部，轻则要问责，给予党纪政纪处分，重则应以玩忽职守罪追究他们的刑事责任，倒逼他们负起监管主体责任。(东南网 何勇)

　　【监管不能是“小儿科”】

　　当前，在一些地方村干部腐败问题严重，而且数量高发、数额巨大，犯罪手法花样翻新。这位村支书竟然通过移花接木的办法，贪污群众“救命钱”的低保款，甚至让自己年仅3岁的孙女、五岁的孙子享受起村干部“待遇”，先后累计贪污国家和集体资金17万多元。刘大安虽然最终受到了惩处，但其中反映出的基层干部监管不到位的问题还是值得反思。

　　首先，村支书的行为没有受到村民自治的有效监督。村支部和村委会都是由村党员、村民选举产生的，而“两委”中的村干部又要接受党员和村民的监督，这是《党章》和《村民组织法》赋予的权利。如果村干部违背了党员、村民意愿，违反了党的政策，损害了群众利益，广大党员、群众有权对其进行监督，村民大会还可依法罢免村干部。而这位村支书在位的第二年就开始贪腐，时间长达数年之久，他的问题早就被人发现并举报，但村支部、村委会却没有行使党章和法律赋予的权利进行有效的监督，任其在违法犯罪道路上越滑越远。

　　其次，村支书的行为没有受到上级部门的有效监管。上级党委、政府对村级组织和村干部负有选拔、培养、教育、监管的责任，平常要多敲警钟、多防范，一旦发现问题就应该及时进行调查处理。但事实上，群众对这位村支书多次举报、多人举报，却一直得不到有效的处理和回应，这也让其有恃无恐、变本加厉，最终到了一发不可收拾的地步。

　　让三、五岁的孩子享受村干部“待遇”，看似是一个奇葩的笑话，其实折射出了一些地方对村干部监督管理上存在的“小儿科”水平。在全面推进依法治国、反腐倡廉的大背景下，惩治村干部腐败，必须高擎法治利剑，必须架起廉政“高压线”。这就一要正确运用好基层自治组织的监督手段，二要履行好上级组织管理部门的监管职责，要敢于监督、善于监督，不断创新方法和手段。不管是谁，不管贡献有多大，只要滥用权力、徇私舞弊、损公肥私，就要及时让其付出代价，受到惩治，还老百姓一个公道。（东方网 舒爱民）

抓了刘大安

还有没有“张大安”“李大安”“王大安”……

基层“微腐败”

何时监管不再难