下好“一盘棋” 协同谋发展——海南党政代表团京津冀考察启示之二

  学习京津冀经验 推动海南自贸区自贸港建设

  不谋全局者,不足以谋一域。在京津冀考察中,三省市在功能定位、优势互补、基础设施建设等方面,都以服务重大国家战略的“一盘棋”理念,有效推动京津冀协同发展,让海南党政代表团印象深刻,给海南推动实现“全省一盘棋、全岛同城化”带来了很大启发。

  习近平总书记指出,海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。与国内其他自贸试验区相比,海南建设自贸试验区的最大特点就是“全域性”。省委、省政府一再强调要坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,把海南作为一个大城市来规划建设管理,正是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重要抓手,是加快海南全面深化改革开放的重要举措,也是高标准高质量推进自贸试验区和中国特色自贸港建设的重要基础。近年来,我省率先在全国开展的省域“多规合一”改革,大力推进“五网”基础设施建设,推动区域、城乡协调发展,都为此提供了有利条件。当前,面对新时代全面深化改革开放新要求,面对全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的历史重任,必须持续在下好“一盘棋”、协同谋发展上做文章。

  下好“一盘棋”,协同谋发展,需要树立系统思维。海南的土地、海洋、生态等资源优势突出,具备“更好发展起来”的优势,但受制于区域发展不平衡、城乡二元结构突出等问题制约,全省资源价值潜力远未释放。这就要求我们具备大眼光,拥有大视野,胸怀大格局,注重发展的系统性、整体性、协调性。换言之,要处理好局部与全局的关系,系统谋划,整体推进,协调共进,着力打破“一亩三分地”的思维定式,破除“单兵独进”的路径依赖;要瞄准“指挥棒”,对照“路线图”,明晰功能定位,明确发展方向,把握好谋划推进工作的步骤、节奏、力度。比如,抓好项目、产业、园区布局,必须坚决遵循省委、省政府关于“三大领域、五大平台、十二个重点产业、六类园区”的部署要求,不打折扣,不搞变通。

  下好“一盘棋”,协同谋发展,需要强化创新意识。海南自贸试验区和中国特色自贸港建设,不是岛内一时一地的事情,也不是一气呵成、一蹴而就的事情。促进不同地方、部门协同共进、形成合力,推动不同层级、领域互联互通、共建共享,关键是打破条条框框,打通壁垒、“梗阻”。这要求我们坚持改革为先,下好制度创新“先手棋”,不断加快破除行政管理、功能布局、资源配置等方面存在的体制机制弊端,在创新协同发展体制机制、完善法规制度、促进资源要素自由流动等方面深入探索。比如,完善政务大数据支撑,促进城市之间功能耦合、深度融合,就需要持续打造数据完整、功能齐备、智能高效的信息平台。再如,对标国际一流打造法治化、国际化、便利化的营商环境,针对现实中仍然不同程度存在的审批繁、效率低、办事难,就需要继续创新举措,破除“玻璃门”“隐形门”“弹簧门”。

  下好“一盘棋”,协同谋发展,需要注重因地制宜。海南各个市县的发展状况不尽相同,资源禀赋各有优势,发展起来不能搞齐步走,也不能平面推进。实际上,坚持“全省一盘棋、全岛同城化”不是说要各个地方整齐划一地发展,而是鼓励各个地方根据资源禀赋,在特色上下功夫,形成差异化发展格局,促进区域间分工协同和功能互补。这要求我们立足当地特色,因时因地制宜,因事因势施策,集中优势兵力,发挥比较优势,走出适合自身特色的路子,万不能一哄而上,盲目跟风;与此同时,还要善于借力用力,学习其他地方的长处,利用其他地方的成果,防止无序竞争,避免重复建设。比如,抓招商引资,如果脱离地方实际,为了一时之利搞同质化竞争或“捡到篮里都是菜”,也许能产生短期效应,但最终会损害长远利益、整体利益。

  下好“一盘棋”,协同谋发展,是一项长期工程,也是一个艰巨考验。树立系统思维,强化创新意识,注重因地制宜,统筹谋划,常抓不懈,久久为功,我们一定能实现更大作为。

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原标题:下好“一盘棋”协同谋发展——海南党政代表团京津冀考察启示之二

责任编辑:许海若

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