海南日报要论

　　制度创新只有第一没有第二

　　——制度创新系列谈①

　　■ 张成林

　　开栏的话：

　　习近平总书记强调，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。一年多来，海南狠抓制度创新，推出三批创新案例，但总体而言，制度创新能力不强依然是突出问题。为加快推进制度创新，助力海南自贸区、自贸港建设，本版今起推出“制度创新系列谈”，就制度创新中的突出问题、难点误区等展开探讨。敬请关注。

　　创新，核心在“新”。制度创新，要义也在“新”，换言之，制度创新只有第一，没有第二。

　　制度创新，是为了“种苗圃”，不是“栽盆景”，只有做到第一，才能产生最大红利。因此，不能亦步亦趋、复制他人经验，而要敢为人先、推陈出新，为他人提供可复制、可推广的先进成果。可是，实际工作中，仍有不少同志对此认识不清、重视不够，对制度创新口头上积极、行动上迟缓。例如，有的迷信政策优惠，总觉得体制机制创新不管用;有的不愿下硬功夫，奉行“拿来主义”，一味取巧、走捷径;有的定力不够、能力不足，对制度创新缺乏思路、没有方法……试问，没有敢为人先、勇当第一的魄力，海南怎能建好改革开放的“试验田”?

　　鲁迅先生曾说，地上本没有路，走的人多了，也便成了路。路，不是天然存在的，是一波又一波的人接续蹚出来的。这就好比制度创新，在现有制度上再创新、再拔高，这是何等的艰难!但不管有多难，只要人们保持定力、接续奋斗，大胆试、大胆闯、自主改，就能做好别人没有做过的事，就能走好别人没有走过的路。关于创新之艰难，习近平总书记有一句更为贴切的话——“创新从来都是九死一生”。不过，纵然如此，海南要想建好自贸区、自贸港，就必须闯过制度创新这一关口，就必须直面“九死”的艰险，努力成就“一生”的极致。

　　事实上，具体到海南，制度创新有着广阔空间。与其他自贸区相比，海南建设自贸区最大的特点是“全域性”。在全域推进中，海南要解决“三农”、社会治理、基层建设、军民融合等系列问题。也就是说，海南碰到的很多问题，其他自贸区压根儿没有碰到过。对海南而言，这是挑战，同样是优势。在薄弱领域谋求突破，只要努力探索、积极创新，就较容易形成第一的制度优势。但需时刻警惕的是，一时第一容易，不断突破很难。作为后起之秀，海南不能满足于一时一地的创新突破，只有勇攀高峰，才能造就创新高地。

　　成就非常之功，必待非常之人。制度创新不是唾手可得的，没有思想大解放，就不会有改革大突破。争创第一，需先转变观念、解放思想，既要有敢想的勇气，也要有敢干的魄力，还要有敢于失败的胸怀，“虽九死其犹未悔”。有了思想上的引领，行动上就要保持定力，不达目的不罢休。同时，争当第一，不能误打误撞，只追求“点上开花”，而要在“多规合一”引领下，下好“全省一盘棋”，既要做好顶层设计，也要鼓励基层探索，努力实现制度创新“面上结果”。

　　世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在于险远，而人之所罕至焉。制度创新虽然过程艰难，可一旦走在了前列，形成第一的集群效应，便会释放巨大红利，为海南发展增添磅礴动力。山有脊梁而巍峨，人有精神而挺立。海南建设自贸区、自贸港，对标的是当今世界最高水平的开放形态。谋求一流的事业，就要有一流的格局、一流的精神状态。只要我们坚守初心、牢记使命，以使命必达的决心，迎难而上、奋勇登攀，敢于走别人没走过的路，就一定能够收获别样的风景。

原标题：制度创新只有第一没有第二