《海南日报》制度创新系列谈①| 制度创新只有第一没有第二

  制度创新只有第一没有第二

  ——制度创新系列谈①

  ■ 张成林

  开栏的话:

  习近平总书记强调,海南全岛建设自由贸易试验区,要以制度创新为核心。一年多来,海南狠抓制度创新,推出三批创新案例,但总体而言,制度创新能力不强依然是突出问题。为加快推进制度创新,助力海南自贸区、自贸港建设,本版今起推出“制度创新系列谈”,就制度创新中的突出问题、难点误区等展开探讨。敬请关注。

  创新,核心在“新”。制度创新,要义也在“新”,换言之,制度创新只有第一,没有第二。

  制度创新,是为了“种苗圃”,不是“栽盆景”,只有做到第一,才能产生最大红利。因此,不能亦步亦趋、复制他人经验,而要敢为人先、推陈出新,为他人提供可复制、可推广的先进成果。可是,实际工作中,仍有不少同志对此认识不清、重视不够,对制度创新口头上积极、行动上迟缓。例如,有的迷信政策优惠,总觉得体制机制创新不管用;有的不愿下硬功夫,奉行“拿来主义”,一味取巧、走捷径;有的定力不够、能力不足,对制度创新缺乏思路、没有方法……试问,没有敢为人先、勇当第一的魄力,海南怎能建好改革开放的“试验田”?

  鲁迅先生曾说,地上本没有路,走的人多了,也便成了路。路,不是天然存在的,是一波又一波的人接续蹚出来的。这就好比制度创新,在现有制度上再创新、再拔高,这是何等的艰难!但不管有多难,只要人们保持定力、接续奋斗,大胆试、大胆闯、自主改,就能做好别人没有做过的事,就能走好别人没有走过的路。关于创新之艰难,习近平总书记有一句更为贴切的话——“创新从来都是九死一生”。不过,纵然如此,海南要想建好自贸区、自贸港,就必须闯过制度创新这一关口,就必须直面“九死”的艰险,努力成就“一生”的极致。

  事实上,具体到海南,制度创新有着广阔空间。与其他自贸区相比,海南建设自贸区最大的特点是“全域性”。在全域推进中,海南要解决“三农”、社会治理、基层建设、军民融合等系列问题。也就是说,海南碰到的很多问题,其他自贸区压根儿没有碰到过。对海南而言,这是挑战,同样是优势。在薄弱领域谋求突破,只要努力探索、积极创新,就较容易形成第一的制度优势。但需时刻警惕的是,一时第一容易,不断突破很难。作为后起之秀,海南不能满足于一时一地的创新突破,只有勇攀高峰,才能造就创新高地。

  成就非常之功,必待非常之人。制度创新不是唾手可得的,没有思想大解放,就不会有改革大突破。争创第一,需先转变观念、解放思想,既要有敢想的勇气,也要有敢干的魄力,还要有敢于失败的胸怀,“虽九死其犹未悔”。有了思想上的引领,行动上就要保持定力,不达目的不罢休。同时,争当第一,不能误打误撞,只追求“点上开花”,而要在“多规合一”引领下,下好“全省一盘棋”,既要做好顶层设计,也要鼓励基层探索,努力实现制度创新“面上结果”。

  世之奇伟、瑰怪、非常之观,常在于险远,而人之所罕至焉。制度创新虽然过程艰难,可一旦走在了前列,形成第一的集群效应,便会释放巨大红利,为海南发展增添磅礴动力。山有脊梁而巍峨,人有精神而挺立。海南建设自贸区、自贸港,对标的是当今世界最高水平的开放形态。谋求一流的事业,就要有一流的格局、一流的精神状态。只要我们坚守初心、牢记使命,以使命必达的决心,迎难而上、奋勇登攀,敢于走别人没走过的路,就一定能够收获别样的风景。

原标题:制度创新只有第一没有第二

责任编辑:韩慧

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