琼理

　　反对形式主义也要与时俱进

　　□李珂

　　党的十九大报告指出，“以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要与时俱进反对形式主义、官僚主义，坚持实事求是主题路线、坚持走群众路线、注重调查研究，高水平高质量完成主题教育活动确定的任务和目标。

　　伴随着中国共产党的产生、发展与壮大，中国共产党人始终在与形形色色的形式主义作斗争。从工作作风的角度看，形式主义就是片面地注重外在形式而不管实质;从思想方法的角度看，形式主义就是只看事物的现象而不分析事物本质。当前，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，仍然要认清新时代里形式主义种种表现与危害，与时俱进反对形式主义。

　　形式主义在不同时期往往有着不同的表现。

　　在新民主主义革命阶段，反对形式主义主要和反对本本主义、教条主义联系在一起。1930年毛泽东在《反对本本主义》中指出，“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。”形式主义害死人，这种危害使得“党的策略路线总是不能深入群众”，其结果就是“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”1941年开始的延安整风，矛头直指与形式主义相关联的本本主义、教条主义。毛泽东在《改造我们的学习》中指出“闭塞眼睛捉麻雀、瞎子摸鱼，粗枝大叶，夸夸其谈，满足于一知半解”，这种极坏的作风还在我党许多同志中继续存在着。

　　在社会主义革命和建设中，反对形式主义主要和反对官僚主义联系在一起。中国共产党人强调反对官僚主义，要求党员领导干部要全心全意为人民服务，还探索通过扩大民主，如“两参一改三结合”的鞍钢宪法等实践，让群众参与监督管理工作，让干部深入基层参加劳动，以打掉官气、根治官僚主义。

　　进入改革开放时期，邓小平多次强调要多做实事，少说空话，建议不开空话连篇的会，不发离题万里的议论。1992年他在南巡之际，曾痛斥形式主义，“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”邓小平更注重从制度和体制层面，通过推进社会主义民主法制建设来克服形式主义、官僚主义。

　　党的十八大以来，形式主义与官僚主义、享乐主义、奢靡之风一同构成新时代里的“四风”问题。以习近平同志为核心的党中央对“四风”重拳出击，提出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。十九大后，习近平多次作出重要论述和指示，要求全党充分认识形式主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。2017年12月，他在对新华社“形式主义、官僚主义新表现值得警惕”一文的批示中写道：“各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。”

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，我们要与时俱进反对形式主义，争取以好的作风确保好的效果。

　　首先，要认清当前形式主义的主要表现和危害。

　　一是提出一些不切实际的空口号。热衷于搞声势大、规模大、影响大的“面子工程”“政绩工程”，或靠拍脑袋想当然地制定出一套套工作部署，离开了群众的积极性、主动性和创造性，这既为群众所深恶痛绝，也容易使党的领导和工作失去威信、陷入被动。

　　二是搞“一刀切”，强求一律。如环境保护“一刀切”、拆违打违“一刀切”、微信减负“一刀切”等等，这类形式主义都没有做到因地制宜，因势利导，背离了政策制定的初衷，甚至违背客观实际和客观规律，最终损害的是党群干群关系。

　　三是重形式、走过场。如在精准扶贫、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作中，出现以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，用形式主义应付形式主义的现象，热衷于表面上的资料齐全、指标留痕，到头来却是浮光掠影、效率低下。

　　其次，要在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中，力戒形式主义、官僚主义。

　　一要坚持实事求是的思想路线。中国共产党自成立之日起，始终坚持实事求是的唯物主义根本立场，旗帜鲜明反对形式主义、反对弄虚作假。今天，共产党人仍然应该把实事求是作为加强党性的重要标准，勇于做实事求是的模范。在主题教育活动中，引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。只有坚持实事求是的态度，使主观和客观相符合，思想和实际相符合，才能完成主题教育活动确定的任务和目标。

　　二要坚持走群众路线的领导方法。坚持从群众中来到群众中去。一方面，将教育实践活动的决策部署为广大党员领导干部和群众所理解，最终化为党员领导干部的自觉行动，变成人民群众的力量。另一方面，要向人民群众学习，通过多种多样的形式把群众的智慧和经验集中起来，提炼为更系统更全面的知识，实现为民服务解难题的具体目标。

　　三要坚持调查研究的工作方法。陈云同志曾经建议领导机关制定政策，要用百分之九十的时间做调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。不解决方法问题，完成任务就是一句空话。要按照实际情况，基于调查研究，把主题教育活动同改革发展稳定等各项任务和各项工作结合起来，确保一分部署，九分落实，最终实现主题教育活动“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。

　　(作者系中共海口市委党校教授)