海南社会

　　壮丽70年·奋斗新时代 市县融媒行——海口宣传周

　　海口坚定扛起省会担当，发挥示范作用，坚持生态立市，让民生幸福底色更加鲜亮

　　新理念引领高质量发展

 

俯瞰海口湾，蓝绿交融、生态宜居。本报记者 张茂 摄

 

行驶中的海口市郊列车。本报记者 张茂 摄

　　■ 海南日报记者 计思佳

　　市区楼厦成群，流光溢彩;高速路横空飞架，贯通八方;西海岸浪花奔腾，椰树成林——这就是海口，一个生机勃勃、充满现代化气息的城市。

　　时间是常量，也是奋进者的变量。土地面积从246平方公里到2284.49平方公里、城市框架不断向东西两翼拓展、基础设施建设加快推进、城市品质不断提升……70年,在悠悠历史长河中虽是沧海一粟,但对海口和海口人民而言,却是从边陲小城到美丽滨海城市的伟大飞跃历程。

　　“海口要在推动高质量发展上继续发挥好省会中心城市的带头、引领、示范作用。”省委书记刘赐贵对海口的发展寄予厚望。

　　新时代让海口站在新起点上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，用新发展理念统领发展全局，全面深化改革开放，朝着建设国际化滨江滨海花园城市的目标迈进，扛起海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的省会担当，海口再出发的步伐更加坚定!

　　海口责任重大，海口大有可为。

游客参观海口骑楼老街。本报记者 袁琛 摄

　　发展理念 生态宜居之城正崛起

　　没有产能过剩的沉重包袱，没有环境治理的历史欠账，拥有38%的森林覆盖率和全国一流的大气、水体质量——这是海口在全国省会城市的独特优势。70年来，海口守住了这个优势，也发挥好了这个优势。

　　获评“国际湿地城市”“国家环境保护模范城市”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”，空气质量连续7年在全国74个重点城市中排名第一……这一系列荣誉的背后，除了先天的生态优势，更有海口人的积极争取。

　　坚持生态立市，坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，悉心呵护优良的生态环境——这是海口主政者划定的发展路径。

　　尽管海口湿地类型丰富，资源不可或缺，但经济社会发展和城镇化进程对全市湿地造成了一定破坏。

　　于是，海口时不我待地开始了32个水体治理和湿地城市建设。以美舍河为首的水体治理，立足于生态文明理念修复生态，水岸同治。海口尝试建立与生态系统完整性相适应的生态环境保护管理体制，四套班子领导都当上了“河长”;又打破区域、流域和陆海界限，创新推出“湾长制”，以加强陆海统筹和区域联动。

　　制定规划、分类保护、全民参与……从2016年年底开始，一场湿地“保卫战”在海口打响。每块湿地都有不同的规划和修复方案，分不同类型依次推进，成效显著。在《国际湿地公约》第13届缔约方大会上，海口与世界其他17座城市被宣布为全球第一批“国际湿地城市”。

　　湿地保护专家、国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁评价说，海口是一个观念更新的城市，得风气之先，看准了世界发展的大方向，率先在全国树立湿地保护的理念，不遗余力推动湿地建设，成为首批“国际湿地城市”，是一个发展潜力无限的城市。

　　站在美舍河凤翔湿地公园，远眺公园内的湖心岛，碧水潺潺、绿树绕岸，众多鹭鸟前来觅食和栖息。2018年1月1日，《海口市美舍河保护管理规定》正式开始实施。这是海口首次对河流保护管理进行专项立法，创新性引入生态修复理念，对治水开出控源截污“药方”，对破坏生态、污染河流行为进行严管重罚，具有可操作性和前瞻性。“立法让我们更有底气!”海口市湿地保护管理中心主任陈松说。

　　在生态建设上的大手笔和不惜力气，是因为海口深深明白生态环境就是生产力，就是发展后劲。在海口，乡村湿地生态旅游市场兴起，东寨港红树林、火山口等生态旅游景区渐成热点，并吸引了各种文体项目的纷纷落户，为海口输送了源源不断的游客，也极大增加了城市发展的潜力。

　　在新的征程中，海口再一次为建设生态宜居城市作出了理性规划。

　　随着《海口江东新区总体规划》的发布，这座未来之城的神秘面纱也正在被慢慢揭开。从设立之初，江东新区就确定了以生态为根本，建设绿色生态宜居新城区的建设理念，确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。一个倚江望海、水脉濯然、创新驱动、宜居宜业的现代化城市，从蓝图中依稀可见。

改造后的海口东湖湖心岛夜景亮丽。 本报记者 张茂 特约记者 龙泉 摄

　　发展动力 打造经济区域增长极

　　7月1日上午，新开通的S8020次海口市郊列车从城西站出发，一路向海口站驶去。

　　过去50分钟的拥堵之路，浓缩成10多分钟的飞驰电掣之旅。在优化城市公交体系的同时，市郊列车的开通实现了航空和铁路两种运输方式的无缝衔接，更架起了“海澄文”同城化发展的桥梁。

　　确定了发展理念，还要寻找发展动力。“‘海澄文’区域要立足于全省一盘棋推进工作，海口要立足于‘海澄文’一体化推进工作，更好发挥好省会中心城市作用。”刘赐贵为海口的高质量发展指明了方向。

　　一子落而满盘活。为了在全省经济发展中更好地发挥“稳定器”“压舱石”作用，海口坚持稳增长、调结构，省会经济首位度进一步提升。面对全球性经济低迷，海口经济依然保持了较快增长，实现了“千百万”的跨越。

　　攥指成拳聚合力，共赢必须联合。海口加快“海澄文”一体化进程，优先推动基础设施一体化，谋划轨道交通、城际铁路等项目规划建设;同时，坚持产业发展差异化和生态环境协同化。

　　三次产业结构尚需优化、产业科技含量不高、创新驱动力不强，这些问题一直是海口经济发展的短板。海口按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，紧紧瞄准旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大产业，大力发展实体经济——先后出台互联网、金融、影视等产业引导政策;旅游和文化、体育、影视等产业加速融合;“互联网+”产值占到全省的三分之二，金融业全省占比过半;连续5年获“中国会展名城”称号;超百亿元医药产业集群产值占全省的97%……

　　营商环境是经济发展赋能增效的利器。海口持续深化“放管服”改革，推广“极简审批”模式。网上办事大厅加快建设;在12345开通“营商服务”专线;国际贸易“单一窗口”上线运行;整体通关时间压缩近半;设立市级中小企业发展专项资金;成立服务民营经济工作专班……

　　园区经济是城市经济发展的重要增长极。现在，海口的临空产业正在加快推进，顺丰、菜鸟、圆通等快递巨头纷纷进驻，航空维修、航食加工等项目率先落地。美安科技新城与上海临港开展全方位合作，一批高新技术产业项目加快建设。西海岸南片区完成控规修编，复兴城互联网总部基地启动……

　　科学规划、靶向发力。站在新起点上，海口以“大发展、大合作、大开放、大生态”为指导理念，把能量辐射到周边市县乃至省外，将更多“海口元素”传播出去，打造新的区域经济增长极。

海南大学南门夜市整洁便民。本报记者 袁琛 摄

　　发展目标 提升市民幸福感获得感

　　“走，吃饭去!”对于海口市白龙街道渡头村村民郑桂妹而言，每天中午和邻居们一起去社区的长者饭堂吃饭，是她一天中最幸福的时光。

　　胡萝卜丝炒蛋、炒香菇、烫青菜，还有五花肉——饭堂每天的伙食荤素搭配得很好，既营养又好吃，而且一份只要13元。

　　郑桂妹的家境并不如意，大女儿身患残疾，小女儿刚毕业还没找到工作，一家人就靠着她1000多元退休金维持生活，“平时就是煮点白粥，配上酱萝卜，对付一下就过去了。”

　　因为来得频繁，老人之间也渐渐熟络起来。郑桂妹感觉，每天来饭堂吃饭就像是“朋友间的聚会”。“政府为我们提供了这么好的地方，价格又享受优惠，现在的生活真是好多了!”郑桂妹说。

　　让群众生活有获得感和幸福感是发展的目标和最终落脚点，发展能否打高分最终得让居住在这片土地上的民众来评判——长者饭堂是海口为民办实事的一个缩影。

　　老百姓有任何困难，一拨12345热线电话，都能感受到身边以人民为中心全心全意服务的政府。如今12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”的定位，成为海口社会治理改革创新典型。

　　海口“量身定制”城市更新计划，围绕建设“国际化滨江滨海花园城市”总体目标，以民生指向和战略导向为行动纲领，对生态、交通、空间、设施、文化、社会6大系统专项进行布局。

　　面朝蔚蓝大海，背倚繁华城区，海口湾畅通工程正在全力推进建设中。工程将建设滨海滨江漫步道、跑步道、骑行道三线全线贯通工程，提升景观环境，增设服务设施，全面提升滨水城市品质，以实现还海还岸还景于民。

　　……

　　获得感是一种受益感。海口的“民生礼包”让人充满期待：年内实现存量贫困人口345户849人全部脱贫;全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，在全省率先构建“15分钟城市健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”;着力把菜价稳定作为今年提高群众满意度的重要民生工作来抓，多措并举保供稳价;落实就业优先政策，促进高校毕业生、农民工等群体就业创业，全年城镇新增就业3.3万人以上。

　　获得感是一种呼应感。海口的“民生账本”写满惠民情怀：坚持每年将70%以上的新增财力投向民生领域;确保2021年城乡居民社会养老保险参保率达95%以上;创建一批省一级示范学校，力争到2021年新增中小学学位3.5万个;完善城乡医疗卫生服务体系;加快城市公共交通体系建设。

　　科学的发展理念、强劲的发展动力、明确的发展目标——在海南建设自由贸易试验区、加快探索建设自由贸易港进程的关键时刻，海口又迎来了新的历史发展机遇。

　　中流击水，奋楫者先。站在2000多平方公里的美丽沃土上，秉持敢为人先的实干精神，拥有230万人凝聚的磅礴之力，海口人踏上了书写城市新传奇的征程。

　　(本报海口7月26日讯)

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市民游客在海口凤翔湿地公园游玩。本报记者 陈元才 摄

海口东寨港红树林湿地生态优美。本报记者 李幸璜 摄

　　数读海口

　　2019年上半年

　　海口全市实现地区生产总值(GDP)885.21亿元

　　同比增长7.0%

　　第一产业增加值36.27亿元

　　第二产业增加值136.25亿元

　　同比增长3.2%

　　第三产业增加值712.69亿元

　　同比增长8.1%

　　海口经济总量占全省的比重为33.2%

　　同比提高0.5个百分点

　　经济增长高出全省平均水平1.7个百分点

　　海口对全省经济增长的贡献率43.4%

　　拉动全省经济增长2.3个百分点