琼理

　　海南是我国唯一的热带岛屿省份，也是我国的后花园，这里鸟语花香、四季如春、景色秀丽、气候宜人。省委书记刘赐贵多次强调，要有强烈的大局观念，坚持全省一盘棋、全岛同城化，把海南作为一个大城市、大景区、大花园来规划建设，推动海南高质量发展。这是建设美好新海南的迫切需要，更是推进海南自贸区、自贸港建设的内在要求。我们要科学规划、先谋后动、久久为功，创造出无愧于新时代的新业绩，向全国、全世界交上一份满意的“海南答卷”。

　　横向拓展、纵向延伸，深化“多规合一”改革力度。我省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点工作，得到了中央的充分肯定，并于2015年纳入中央全面深化改革台账。所谓“多规合一”，是指推动国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，以解决这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。我省“多规合一”改革已取得一定的成效，将全省主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等六类空间性规划合到“一张蓝图”上，解决了空间规划的冲突问题，与“多规合一”改革相配套的法规体系也初步建成等。“多规合一”是中央赋予海南的重要改革使命，必须以“多规合一”改革为引领，持续推进改革横向拓展、纵向延伸，构筑城市治理科学化、精细化、智能化新平台，使“多规合一”统筹功能得到充分发挥，打破行政区划壁垒，破除全岛同城化发展障碍，形成管控体系与规划合力，保障“一张蓝图干到底”。

　　保持定力、主动作为，推进同城化协同发展。全省一盘棋、全岛同城化，是一篇大文章、一个大课题，也是一次理念的再提升、责任的再加压、工作的再鼓劲。我们要树立全局观，保持定力、主动作为，持续用力、久久为功，特别是各市县在招商引资、项目落地方面，要自觉主动从全省一盘棋、全岛同城化的角度来谋划，共同谱写海南自贸区、自贸港建设新篇章。“打鱼先织网，割麦先磨镰”。基础设施建设是全岛同城化的一个重点，要加快补齐路、光、电、气、水“五网”基础设施短板，让全省各地之间的联系更紧密、更高效，从而推动全岛同城化向广度、深度协同发展。当然，同城化不等于同样化，城市之间、城乡之间、乡村与乡村之间都不相同，海南的中部与东西南北部之间也不尽相同。不管是城市还是乡村，有特色的才有吸引力，有吸引力才有生命力。因此，各市县必须考虑地域和文化的差异化，因地施策，突出特色，避免“千城一面，万乡(村)一貌”，切实防止盲目投资和低水平重复建设。

　　上下同心、干群同力，坚持“一张蓝图干到底”。全省一盘棋就是考虑问题要着眼于长远，着眼于大局，着眼于全局。眼前必须服从长远，小局必须服从大局，不谋全局者不足以谋一域。习近平总书记在“4·13”重要讲话中，要求海南广大党员、干部要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。党中央已经为海南绘制了一幅奔向美好未来的“全景图”：全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。空谈误国，实干兴邦。我们要把目标任务和工作措施纳入台账管理，紧紧抓住责任这个“牛鼻子”，将责任层层压紧、落细落实。要健全机制，奖勤罚懒，打通落实和执行的“最后一公里”，推动各级领导干部将工作内容刻在心中、扛在肩上、见诸行动。总之，必须主动作为，上下同心、干群同力，坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，抢抓机遇、跳起摸高、争创一流，不断创造海南自贸区、自贸港建设新业绩。

　　(作者系中共儋州市委党校副校长)

原标题：下好“一盘棋”实现“同城化”