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海口市海甸岛银海苑小区。 南海网记者陈望 摄

　　南海网、南海网客户端海口8月28日消息(南海网记者 周静泊 陈望 实习生 陈逸航)买房时，仔细看了是“五证俱全”的可靠楼盘，可到了办不动产权证时，又变成不能办证的“违规楼盘”，海口市海甸岛银海苑小区的业主为此苦恼了11年。日前，业主们通过热线向南海网反映了这一情况。南海网记者在采访中发现，由于土地使用权持有人中共海口市委党校和开发商海南中建业房地产有限公司就土地出让面积问题存在纠纷，又迟迟无法解决，令135户业主觉得办证的希望更加渺茫。目前，海口市自然资源和规划局已介入，并将向上级领导汇报，邀请海口市委党校和业主代表前来商量协调解决方案。

海口市海甸岛银海苑小区仅有一栋楼。 南海网记者陈望 摄

　　11年前买了五证俱全的房子 办不动产权证时却“办不动”了

　　2008年前后，135户业主在海口市美兰区海甸岛和平大道的银海苑小区买了房。据小区业主杨女士回忆，买房时，他们非常谨慎，看到楼盘“五证俱全”才敢购买，但入住后却发现还是“踩了坑”——房产证(现更改为不动产权证)办不了。

　　业主自行调查后发现，2006年，中共海口市委党校(下称“市委党校”)、海南中建业房地产有限公司(下称“中建业公司”)和海口市房地产总公司签订三方合作协议，共同开发金水大厦项目(后更名为银海苑)。协议约定，市委党校和海口市房地产总公司共同提供1000平方米的商业用途土地使用权，市委党校再提供1000平方米(以土地用途实际变更后为准)的划拨土地使用权，中建业公司负责划拨地的土地变性和出让费用，并出资建设该项目。但项目建设完成、出售后，市委党校向原海口市规划局发函，称中建业公司建设项目时，因退红线要求加大，多用了1250平方米的土地，按协议应办理土地出让手续，中建业公司却迟迟未办理，请规划局督促中建业公司办理手续，以免造成国有资产流失。

　　就是这一纸函文中提到的问题一直无法解决，才令银海苑小区业主的房产证办不下来。涉事开发商“躲猫猫”，市委党校又没有积极帮助业主解决问题，令许多业主心寒。

　　业主晏先生介绍说，小区里很多业主是“候鸟”，当初拿着退休金到海南买房，想安心养老，没想到遇到这种糟心事。

　　“市委党校是合作方之一，却没有承担起责任。党校空有愿意积极解决问题的态度，但至今没有具体举措。”杨女士说，海口市历史遗留办受理了此事，但也只是回复业主，要等党校和开发商解决了土地纠纷，才能申办房产证。

海口市海甸岛银海苑小区和中共海口市委党校仅一墙之隔。 南海网记者陈望 摄

　　自规局：市委党校和开发商未如约办理土地变性导致纠纷

　　南海网记者从海口市自然资源和规划局了解到，2006年11月，中建业公司从市委党校和海口市房地产总公司处取得了982.27平方米的土地，这部分土地原先是商业用途土地，不涉及土地变性，但项目建设所需的其余用地属划拨用地，土地使用权人为市委党校。当年，银海苑小区申请报建时，用的是办理相应土地出让手续前的市委党校土地使用权证，原海口市规划局据此按规定为中建业公司办理了临时用地规划和临时建设工程规划许可证。同时，该项目边建设边完善手续，但市委党校和中建业公司最终并未按三方协议约定，变更划拨地的土地性质和办理土地出让手续。经工作人员现场核查，目前银海苑小区项目主体大部分在市委党校的划拨地上，而不是中建业公司已取得使用权的土地范围内。

　　海口市自然资源和规划局负责调查此事的工作人员告诉记者，因为当初涉事方签订的三方合作协议中，部分条款较为模糊，对部分权利和义务没有规定清楚，且协议没有履行完，才导致如今因土地纠纷导致业主无法办证的局面。目前，中建业公司有关负责人“失联”，市委党校的负责人也更换，当初党校和开发商未如约办理土地变性手续的原因不得而知。如果不能解决土地变性的问题，银海苑小区业主无法办理不动产权证。此事属历史遗留问题，目前该局已向上级领导汇报，并邀请市委党校和业主代表前来商量协调解决方案。

　　受理此事的海口市解决办理房产证历史遗留问题办公室工作人员说，他们不能直接为业主办证，只能协调相关部门处理，业主诉求已反馈给相关部门。该工作人员认为，此事应由海口市自然资源和规划局牵头，市委党校配合才能解决。

　　市委党校：在不造成国有资产流失的情况下愿配合推进办证

　　现任海口市委党校常务副校长王天意认为，市委党校在此事中也是受害者。银海苑小区一楼个别商铺及三楼、四楼产权应属于党校，但现在也无法办证。

　　“不清楚当初中建业公司为何不履行协议，这是历史遗留问题。”王天意说，他理解业主想尽快拿到不动产权证的心情，党校也愿意配合业主维权，需要的材料都能提供，但涉及国有土地的问题，他不能随意在文件上签字，以免造成国有资产流失。

　　现在，有部分业主提出可以尝试通过调整土地界限的方式解决办证问题，市自然资源和规划局正在研究可行性。王天意表示，党校正积极配合业主一起写界限调整申请报告。

　　开发商公司注册地址人去楼空 工作人员回避配合业主办证问题

　　记者通过国家企业信用信息公示系统(海南)查询发现，海南中建业房地产有限公司于2005年在海口市市场监督管理局注册成立，目前登记状态仍是存续，经营范围包括房地产开发经营，房地产经纪，建筑材料、装饰材料、水暖器材、消防器材销售等。2016年、2017年、2018年，海口市中级人民法院、广东省湛江市霞山区人民法院、海口市龙华区人民法院分别对该公司法人代表陈就执行股权冻结，股权数额为490万元人民币。目前，该公司登记住所海甸岛和平大道16-8号银海苑101室已人去楼空。

　　但中建业公司在市场监督管理局登记注册时留过电话号码，8月21日，记者拨打该电话号码，联系上中建业公司一名不愿意透露姓名和职务的工作人员。该工作人员表示，自己既是中建业公司的工作人员，也是银海苑小区的业主。据他透露，当年中建业公司本打算申请土地变性，但恰逢市委党校负责人更换，党校方面给原市规划局发函直指开发商多占了党校的地，导致开发商办不了土地变性手续。

　　该工作人员还表示，开发商没有拖欠业主款项，但对于是否会配合业主办证的问题未正面回答。8月21日后，记者多次致电该工作人员，均未接听。

　　另据记者从海口市自然资源和规划局获悉，目前该局正打算创新工作思路，帮助银海苑小区业主办理房产证，南海网记者将继续跟踪报道。