琼理

　　改善农村人居环境应注重处理四个关系

　　□ 王凌融

　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要任务，是如期实现全面建成小康社会的应有之义。儋州在改善农村人居环境中，注重处理好四个关系，统筹推进农村人居环境整治工作落到实处。

　　整治思路注重“长”与“短”统筹。农村人居环境改善承载了亿万农民的新期待，必须因地制宜，量力而行，做到从实际出发，科学统筹规划。一方面，需处理好短期行为与长期目标的关系。改善农村人居环境，既要关注当下的紧迫性，也要着眼于未来的长期性。儋州坚持以规划为引领，在全面完成村庄建设项目摸底调查的基础上，立足村庄建设实际和当前农民群众急需解决的环境卫生问题，因地制宜、科学合理地编制和完善今年计划建设的美丽乡村和农村人居环境整治试点村村庄规划46个，确保全市农村人居环境整治行动有序推进。另一方面，需处理好专项治理和经常性管理的关系。立“制”方能长“治”，长效机制是保障。在全面实施农村人居环境整治八大专项行动的同时，儋州注重建立健全农村人居环境整治市场化机制，努力实现全域垃圾收运全覆盖。例如，建立每月一次的农村人居环境整治工作联系会议制度，及时研究解决整治工作中存在的问题，形成各部门各尽其责、齐抓共管的工作合力。充分发挥扶贫工作队的职能作用，督促各镇、各联系点单位每周抽出半天时间深入各村开展村庄清洁行动，并形成长效工作机制。

　　基础设施注重“建”与“管”并重。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的表现之一，也是农民反映强烈的民生痛点之一。完善农村基础设施与公共服务，不仅需要政策保障，也需要措施跟进;不仅需要“硬件”投入，也需要“软件”升级。一方面，儋州市通过加强农村饮水、道路、用电、住房等基础设施建设，加强农村污染治理和生态环境保护，建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。特别是今年以来，聚焦“三清两改一建”，安排投入资金13.58亿元，部署开展农村清洁八大行动。重点推进农村生活垃圾收集转运项目建设，建成海头、白马井、新州、八一等片区生活垃圾转运站4座以及雅星、大成、王五、排浦、木棠等镇生活垃圾收集站5座。加快农村“改水、改路”工程，完成了31个行政村污水处理设施建设，拟新建64个行政村污水处理工程项目。另一方面，牢固树立“三分建设，七分管理”的理念，做到建管并举。建立完善村镇生活垃圾、生活污水处理运营管理体制机制，大力推广城乡生活垃圾、生活污水一体化处置项目，培育一批专业的农村环保基础设施运营公司，对农村环保基础设施实行投、建、管、运一体化运营，确保已建成的环保基础设施高效运行。

　　推进机制注重“点”与“面”结合。当前，儋州正按照“突出重点、以点带面、典型引路、全面推进”的思路，全面铺开农村人居环境整治。一方面，结合美丽乡村建设和脱贫攻坚工作，在各镇分别选取一个条件好和一个条件差的共32个行政村，作为全市先行试点行政村，着力打造可学习、可借鉴、可推广的样板，为全市开展农村人居环境整治工作提供示范。另一方面，在全市16个镇2000多个自然村全面实施农村人居环境整治八大专项行动，聚焦“三清两改一建”以及文明新风尚创建、建立健全乡村环境整治规划体系等工作，统筹推进农村人居环境整治各项工作。

　　举措办法注重“严”与“实”相济。在农村人居环境整治中，村民既是受益主体，也是重要参与主体，必须发挥主体作用，激发内生动力。一方面，发挥基层党组织的核心作用，通过制定管用实用的村规民约、健全村民自治机制等方式，推动农民从“看戏”到“唱戏”、从“要我改”到“我要改”转变，提高村民改善人居环境意识和卫生健康意识。广泛开展卫生健康教育活动，创建一批文明村镇、文明家庭、文明学校，加强对农村人居环境整治先进典型的正面宣传，营造全社会参与农村人居环境治理和长效管护的良好氛围。另一方面，印发《儋州市农村人居环境整治巡查管理办法》和《儋州市农村人居环境整治考核办法(修订)》，严格落实好“五个一”农村人居环境整治督查考核机制(即每天发一条监督短信、每星期曝光一个“脏乱差”典型、每月巡查通报一次、迎接每季度市县交叉检查一次、年终开展一次绩效考核)，认真组织开展督查考核工作，并适时开展农村人居环境督查整改情况“回头看”，通过开展日常巡查、严格考核评价、通报考核结果等方式倒逼责任落实，确保农村人居环境整治工作加快推进、取得实效。

　　(作者系儋州市政协副主席、市农业农村局局长)