琼理

　　以提升组织力为重点

　　着力打造自贸区自贸港坚强战斗堡垒

　　□ 吴慕君

　　组织力是组织生命力的具体体现，其强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。基层党组织要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓住提升组织力这个重点，突出政治功能，坚持问题导向，紧盯关键环节，着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供坚强组织保证。

　　党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，是实现党的领导、加强党的建设的基石，是推动全面从严治党向基层延伸的重要载体。习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，要加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒，这对海南基层党组织建设提出了新的更高要求。我们要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓住提升组织力这个重点，紧盯基层党建工作重点任务和薄弱环节，持续用力，集中攻坚，进一步增强基层党组织政治功能和组织力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，把党的责任使命、正确主张转化为干部群众的思想自觉和行动自觉，为海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供坚强组织保证。

　　在落实管党治党责任中强化组织力

　　组织力体现在坚强有力的政治领导上。我们党是政治组织，具有鲜明的政治属性，其最根本的政治功能是把党的领导落实到基层。每一个党组织、每一名党组织书记都要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把管党治党的责任扛起来，推动基层党组织全面过硬、全面进步。一是强化思想引领。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党的政治建设和思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是增强政治功能。以强化政治功能为抓手，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，加强基层党组织对各领域社会组织的政治领导，带动群众听党话、感党恩、跟党走，确保我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是扩大“两个覆盖”。创新组织形式、活动方式、工作机制，消除一些领域基层党建“盲区”，实施“园区党旗红，企业发展强”和“候鸟恋红巢”等党建工程，积极探索推进互联网企业、外资企业、上市公司的党建工作，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。四是坚持严管严治。建立健全问责机制，把督查检查、目标考核、责任追究有机结合起来，从严抓好各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，对管党不严、治党不力、问题突出的地区和单位，特别是“一把手”，要加大问责追责力度，倒逼各级党组织履行好、落实好管党治党的政治责任。

　　在推进基层党建创新中提升组织力

　　组织力体现在务实求变、务实求新、务实求进上。当前，海南基层党组织建设与高标准、高质量建设自贸区、自贸港的要求还有很大差距。我们要以刀刃向内的自我革新精神，不断创新基层党建理念、活动载体、工作方式、运行机制。一是以创新理念为引领，提升基层党建工作质量和水平。坚持常抓常新，在党建理念上实现“五个转变”，即实现从党建发挥保障作用到党建发挥引领作用转变、从党务工作到党建工作转变、从要素建设到功能建设转变、从单兵突进到整体建设转变、从按部就班到跨越式发展转变。二是以创新载体为抓手，增强基层党建工作活力。精心设计务实管用的载体，运用好信息化技术，通过“互联网+党建”、智慧党建、微党课、微信公众号等有效载体，做到与时俱进、同频共振，进一步增强基层党组织的吸引力、影响力。三是以创新方式为突破口，推动基层党建工作创新发展。按照构建“全省一盘棋、全岛同城化”大党建格局的要求，搞好基层党建顶层设计创新，推动基层党建与自贸区、自贸港建设深度融合、共同发展。大力推进抓党建促脱贫攻坚“十大行动”，实施农村党建“4321”工程、“双学历双轮训”教育工程和四个“乡土工程”，高位谋划和推进省级农村党建示范点建设，打造全国自由贸易试验区和中国特色自由贸易港基层党建的新标杆。四是以创新机制为保障，构建基层党建工作新格局。建立健全完备的制度体系，探索创新基层党建工作领导责任、党员领导干部党建联系点、党建目标管理责任、书记抓基层党建工作述职评议等机制，形成“抓基层、基层抓”“抓书记、书记抓”的基层党建工作新局面。

　　在攻坚克难完成任务中检验组织力

　　组织力体现在确保党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到基层上。习近平总书记指出，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。基层党组织的组织力就是贯彻力、执行力，具体体现在推动各项工作落实上。一是在脱贫攻坚中检验组织力。坚决贯彻落实“三不减三提高三加强”要求，始终保持背水一战的工作状态，全力抓好国家考核反馈问题及自查发现问题、“两不愁三保障”大排查发现突出问题的整改工作，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保实现“创优保先”的目标。二是在乡村振兴中检验组织力。紧紧围绕落实乡村振兴“十抓十好”目标任务，继续发挥基层党组织的组织领导、压实责任、协调各方等作用，积极探索“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的新路子，选好管好用好乡村振兴工作队，推动中央和省委关于各项强农惠农富农政策和措施落地见效。三是在扫黑除恶中检验组织力。落实县级联审机制，对农村和社区基层党组织进行拉网式、全覆盖的集中梳理和排查，坚决把受过刑事处罚、涉黑涉恶涉邪教和存在“村霸”问题的村(社区)干部清理出去，抓好中央督导组反馈问题的整改，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。四是在完成其他重大任务中检验组织力。在深化“多规合一”改革、推进制度创新、发展“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”、大力发展服务贸易和建设一流园区等重大任务中发挥积极作用，为打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地提供有力保障。

　　在为民利民惠民中评价组织力

　　组织力体现在群众满意度中。群众满意度是检验基层党建工作的重要指标，基层党组织的组织力强不强，必须通过社会来评价，通过人民群众来评价。一是坚持以人民为中心的发展理念。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就要求我们要把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好农村人居环境整治三年行动，打好农村“厕所革命”半年攻坚战，鼓励社会力量和农村群众参与“美丽海南百镇千村”建设，真正把农村变成与城市一样美，使农民与居民一样都感到很光荣。二是健全联系群众的服务体系。建立健全省市县乡村五级为民服务体系，建立和落实村干部坐班值班、为民服务代理、限时办结反馈等制度，积极开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等活动，深入开展在职党员、党代会代表、人大代表到社区报到为群众服务等活动，改进联系服务群众的方式方法，让基层党组织和党员在服务基层、服务群众中接受评价。三是完善基层民主管理制度。建立健全在党领导下的城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，健全村务监督委员会，完善“四议两公开”、议事协商、党务村务政务公开等制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，不断提高乡村治理能力和水平，努力打造文明富美、充满活力、和谐有序的善治乡村，让群众拥有更多的幸福感、安全感和获得感。

　　在勇当先锋、做好表率中彰显组织力

　　组织力体现在发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上。我们要牢记党中央赋予海南建设自贸区、自贸港的历史使命，按照“全面深化改革开放政策落实年”的要求，主动担当作为，敢于迎难而上，在加快推进自贸区、自贸港建设中当先锋、做表率。一是把“先锋模范”落在单位职责上。立足本部门本单位的特点和职责，深入开展“两个确保”百日大行动，在服务国家重大战略、深化重点领域改革、提升旅游消费水平、营造国际一流营商环境、打造一流生态环境、培养吸引人才、加强和改善党的建设等方面创先争优，形成一批新的制度机制、技术项目、人才引进、干部培养等成果。二是把“先锋模范”落在本职岗位上。组织引导广大党员干部立足岗位、履职尽责、积极为党工作，农村、社区的党员要落实党员设岗定责和承诺践诺要求，国有企业和非公有制企业、社会组织的党员要履行党员示范岗责任，窗口单位和服务行业的党员要挂牌上岗、亮明身份。机关事业单位的党员干部要模范履行岗位职责、作好“三个表率”，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。三是把“先锋模范”落在效果上。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，继续深化“勇当先锋、做好表率”自选载体，教育引导党员干部在讲政治、顾大局、守规矩上更加自觉，在全面深化改革开放上更加敢闯、敢试、敢干，进一步激发党员干部干事创业热情，在建设自贸区、自贸港的实践中展现出新担当新作为。(作者系中共海南省委组织部副部长、省委非公有制经济组织和社会组织工委书记)