海南社会

　　昌江着力打造医疗集团，构筑教育体系，补齐民生短板，建设幸福家园

　　山海黎乡百姓乐

　　昌江黎族自治县民族中学。海南日报记者 陈元才 通讯员 杨耀科 摄

　　9月10日，在昌江中西医结合医院，医生(左)给患者看病。 海南日报记者 陈元才 通讯员 杨耀科 摄

　　昌江昌化镇改造后的乡村公路风景靓丽。 海南日报记者 陈元才 通讯员 杨耀科 摄

　　今年5月，昌江王下乡牙劳大桥建成，牙劳村村民告别雨季出行难。 海南日报记者 陈元才 通讯员 李德乾 摄

　　■ 海南日报记者 刘笑非 特约记者 林朱辉

　　白天，阳光透过道路两旁的绿植，在柏油路上留下点点光影;入夜，月光穿过高矮不一的民居，洒落在散步的居民身上。在昌江黎族自治县石碌镇内环一路上，日与夜的交替中，不变的是愈发闲适的生活。近年来，昌江在“双创”(国家卫生县城创建、省级文明城市创建)工作中深入推进城区背街小巷改造，促使城市环境不断改善，城市品位逐步提升。

　　在推动转型发展的过程中，昌江清楚地认识到，着力补齐民生短板，与民共享发展红利，最终的目标，是建设人民幸福的“山海黎乡大花园”。去年，昌江完成民生支出28.9亿元，占到全县一般公共预算支出的81.4%，其中投入2.2亿元办成的10件民生实事，实实在在地提升了居民的幸福指数。同时，城镇新增就业3296人，将登记失业率控制在1.6%以下，远低于省下达的4%控制目标。伴随社会保障的不断健全，昌江临时救助和特困供养人员护理补贴也得到了有效落实。

　　为民生托底，让民心更暖。昌江，这座曾经的“铁城”，已然成为居民安居乐业的“花园”。

　　“五网”建设 惠民举措实

　　“小时候去一趟县城，得翻山越岭，走整整一天。”9月15日上午，看着一辆辆小汽车行驶在王下乡的公路上，乡政府老干部林峰感叹，从前的路是王下人一步步走出来的，而今的路，是昌江县委、县政府在民生保障方面发力，慢慢修出来的。

　　发力民生，昌江在“五网”基础设施建设方面不断加大投入，曾经“困”在群山中的王下乡，如今不仅水泥路修到了家门口，光纤入户的“最后一公里”也早已打通。年近花甲的林峰笑着说，父辈口中砍山爬树是“必修课”，但如今上网购物则成了生活必备技能，“现在下单就能送到家门口，哪还有母亲口中买盐都困难的日子!”

　　不仅是林峰一家，交通条件的不断改善，让王下乡家家户户用上了互联网、勤劳的村民买上了小汽车，日子一天比一天红火。

　　截至今年初，随着政策落地见效、项目发挥作用，昌江农村公路里程达到847公里，全县74个建制村、184个自然村全部实现通硬化道路，农村公路养护率达100%，极大地便利了群众出行。

　　“率先在全省完成自然村道路硬化和实施交通‘路长制’，行政村通车率排名全省前列的同时，还被评为了全国首批‘四好农村路示范县’。”昌江交通运输局局长吴增荣说，根据规划，“十三五”期间，昌江农村公路计划建设总里程约563公里，总投资9.98亿元。届时，在为全县贫困村脱贫致富打下了扎实基础的同时，还将实现农村路网的提档升级，让村与村之间的路网更加完善。

　　如今，随着“五网建设”的深入，整个昌江自然村光纤网络和4G信号覆盖率分别达到80.4%和98.9%;“大水网”建设的加快，让小农水设施建设项目和高效节水灌溉工程稳步实施，全县1.6万亩农田的灌溉得到恢复和改善，超额完成省下达任务;投资7781万元完成电网建设，使用电稳定性得到进一步提升;编制完成燃气专项规划，推进乌烈等3个乡镇的智能燃气项目动工建设……惠民措施全方位落地，提升着昌江群众的生活质量。

　　幸福指数提升，少不了文化生活的多姿多彩。近年来，昌江大力发展文化体育事业，加快“多馆合一”等公益性场馆的建设，推出霸王岭山地超级马拉松、棋子湾自行车赛等一批体育赛事品牌，积极开展全民健身活动。同时，不断完善的公共文化服务体系、深入实施的文化惠民工程，进一步丰富了群众的文化娱乐生活。

　　医疗升级 发展红利多

　　从“看病贵、看病难”，到如今小病不出村、家门口享受国家级医疗服务，对于昌江民众而言，现在看病越来越方便，医院医疗水平越来越高，而这都得益于昌江不断推进的医疗改革工作。

　　去年11月，备受各方关注的武汉大学人民医院昌江黎族自治县医疗集团(以下简称昌江医疗集团)正式成立。武汉大学人民医院与昌江在卫生健康领域合作，标志着湖北、海南两省之间深具“昌江特色”的全新医疗帮扶模式开启，此举不仅全面提升了昌江基层医疗卫生机构服务能力和管理水平，也对昌江医疗卫生事业改革有着深远影响。

　　昌江医疗集团成立后，为建立“县—乡—村”一体化医疗卫生服务体系，昌江提出并实施了“全县域乡村一体化急救体系”建设方案，通过统筹协调全县医疗卫生资源，实现基层首诊、双向转诊、急慢分冶、上下联动的分级诊疗新模式，让全县群众都能享受到优质的医疗资源。

　　昌江医疗集团党委书记何谦然告诉海南日报记者，目前推行的“全县域一体化急救体系”，共设有3个级别的站点。其中，一级站点为县人民医院急诊科和县中西医结合医院急诊科，其职能主要是统一调度，打破空间壁垒，落实排班，让医疗资源得到最大化的合理分配。二级站点则设在乌烈镇、海尾镇和七叉镇的镇一级卫生院，通过实行垂直管理、服从上级站点调度，实现区域协同，在能力范围内最大限度抢救病人，同时承担起双向转诊职责，节约医疗资源。三级站点则设在除乌烈、海尾和七叉外的其他9个卫生院，通过对上级站点负责，直接联系和对接所有的村卫生室，保障群众能够就近就医。“在建设过程中，我们重点加强对二级站点的建设，通过强化二级站点医护人员的技术培训，以及人员保障、车辆配备、急救设备维护，发挥‘全县域一体化急救体系’作用的同时，也探索着分级诊疗新模式。”何谦然说。

　　“不仅要让群众在家门口就能看上病、看得起病，更要看好病。”对于昌江医疗集团的发展建设，昌江县委书记黄金城说，联手武汉大学人民医院，是昌江继实施限费医疗、推进公立医院改革之后，在医疗体制改革上迈出的又一大步。

　　如今，在着力打造高水平医疗服务体系、重点推进新型医联体改革的基础上，昌江与武汉大学人民医院合作硕果累累，不仅建成2所群众满意的乡镇卫生院，还全面完成了77所行政村卫生室的标准化建设，同时继续推动黎族医药传承，实实在在地提升了当地老百姓的幸福感。

　　教育均衡 改革成效显

　　奔波在山村之间，忙碌着脱贫攻坚，对于王下乡政府工作人员韩汝雪来说，能为家乡的发展作出贡献，虽然辛苦，但也值得。今年26岁的她，是从王下乡走出去的大学生。“没有昌江推进的教育移民工作，我也没机会走出大山，如今回来支持家乡发展，其实是我的荣幸。”韩汝雪说。

　　早在30年前，昌江成立县民族中学，让少数民族学生能够集中享受优质教育，2006年，全面开展教育移民，让王下乡的学子得以走出深山。一直以来，昌江都在努力解决教育资源在时间、空间上的不平衡。

　　近年来，昌江率先在全省创建“全国义务教育发展基本均衡县”，实现了各乡镇均建成一所以上的公办幼儿园，同时将学前到初中高中阶段的“3+9+3”免费教育全面铺开，保障每个孩子都上得起学。此外，1052万元资金的投入让贫困学子享受到教育扶贫的实惠，推进着木棉学校、芒果幼儿园、“互联网+教育”等项目建设。抓实“好校长好教师”等工程，引进学科骨干教师;加快推进“两校一园”建设;推动昌江中学创建省一级学校，与厦门两所优质学校建立对口支援关系……一系列工作的开展，让昌江学子在本地得以享受优质的教育资源。

　　不仅是政府在努力，昌江民间的助学兴学也蔚然成风。其中昌江红田农场普通退休职工陈省来、杨惠珍夫妇，自2004年起便拿出全额退休金，自掏腰包资助红田中学的优秀和困难学子。

　　昌江教育发展的丰硕成果，得到了来自各个层面的认可。近年来，昌江思源学校获评“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”，县青少年活动中心获得“全国科技创新大赛基层赛事优秀组织单位”等6项集体荣誉。

　　“我们还要加快提升教育教学质量，积极引进国内名校资源，优化学校布局和教师编制结构，全面提升昌江的教育水平。”黄金城说，借助当前人才引进政策，昌江在做好“招硕引博”工程，引进高学历、高水平优秀教师的同时，也将继续支持企业进驻昌江投资，在昌江打造优质教育平台，推动教育事业再上新台阶。(海南日报石碌9月16日电)