海南社会

　　波哥驻村夜话(一)村集体经济“一村不如一户”，怎么办?

　　“村民当家人”想要当家得有家当

　　开栏语

　　今年初，海南省委从省市县机关、事业单位、国有企业中选派8000余名乡村振兴工作队队员进驻全省所有乡镇、行政村。选派乡村振兴工作队是省委坚决落实党中央乡村振兴战略重大决策部署、全面加强党对“三农”工作的领导、确保实现海南自由贸易试验区(自贸港)建设底线目标而采取的一项重要组织措施。海南日报报业集团南国都市报编辑中心副主任唐龙波作为其中一员，被选派为鹦哥岭脚下的白沙黎族自治县元门乡元门村委会乡村振兴工作队队长(兼驻村第一书记)。经过半年多的辛勤工作，乡村振兴工作队对坚决打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴战略有了更“贴地气”的认识。今起，本报将刊发这位乡村振兴第一线工作者的系列随笔“波哥驻村夜话”，敬请关注。

　　正午阳光下的元门村，宁静而燥热。大树荫下，驻村工作队和村委会利用午餐时间边吃边谈工作是种常态。“咱们村集体没啥资产，主要有三口鱼塘，目前租给农户每年收几千块租金，加上合作社的分红，一年下来的收入甚至比不上村里一个农民家庭”，记得2月底刚到村里的时候，上一任的驻村第一书记、元门乡副乡长黄学勇就这样跟我“交接”。“看看你来之后，琢磨琢磨这三口鱼塘能做点啥”。这个嘱托成了刚驻村的我，对将要在这生活两年的山村有了初步直观的认识。

　　白沙元门村依山傍水。

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　　“富民”重要

　　“强村”也不能少

　　乡村振兴工作队“十抓十好”工作目标中，同时要求抓精准脱贫攻坚、抓村级集体经济，把“富民”与“强村”列为同样重要的地位。

　　鹦哥岭下的白沙元门乡元门村是个依山傍水的黎族山村，也是个“十二五”建档立卡贫困村，全村贫困人口有137户481人，超过户数和人口的四成。

　　虽然经过几年的脱贫攻坚努力，大多数贫困户已摘掉了“贫帽”，但离富裕还有很大差距，村民有时开玩笑说他们守着“绿水青山”，就是变不成“金山银山”。

　　元门村委会主任王永近介绍，村里农户多种植橡胶和槟榔，但近年橡胶和槟榔价格跌得厉害，村民收入普遍不高，村里也没有特别出众的致富带头人。

　　“村集体每年也都挣不了几个钱，村里急缺特色产业和示范榜样。”王永近说，村级集体经济强不强，直接关系到“村干部说话村民愿不愿意听”“村干部安排工作村民动不动”等问题。“咱们村民都很实在，只要有一两个有赚钱效应的带头项目，村民加入参与发展的积极性就有了。”

　　村集体经济的薄弱，在驻村不久后，有一件事深深触动了我。

　　当时，乡政府推出扶贫措施，按人头集中采购给村里贫困户免费发放化肥，就因为这个事，让村里一些超过贫困线标准、但收入不高的农户产生了“不满意”，也非常想得到免费化肥。

　　事后，每每和村干部谈起起这件事，大家都说，等村集体经济以后强了，我们就有能力给全村人发展生产助把力了。

　　2

　　初步试水，山泉水养的澳洲龙虾将上市

　　驻村有了第一个“强村”的清晰目标之后，工作队做的第一件事就是摸清村集体的“家底”和优势资源。

　　鹦哥岭是海南两大河流昌化江和南渡江的主要水源地，位于鹦哥岭下的元门村拥有的优良水质可想而知，当地村民饮水等生活用水基本以管道引用山泉水为主。

　　在这样的优良淡水条件下，元门村淡水养殖基地三口鱼塘租给村民养殖价值不高的罗非鱼就显得“大材小用”了。

　　元门村山泉水饲养的淡水龙虾即将上市

　　在考察了定安、澄迈、琼中等地淡水养殖项目和了解相关销售市场后，乡村振兴队把目光盯上了高附加值的澳洲淡水龙虾项目。

　　项目初步确定后，接下来问题还很多：项目资金如何解决?没有养殖技术经验怎么办?产品销售渠道在哪?

　　没资金，乡村振兴工作队把活动经费垫上，向乡政府“推销项目”寻求资金帮助，与供苗企业争取优惠政策;没技术，寻找专业养殖公司合作，派村干部上门“拜师”学习;没销售渠道，就和合作专业养殖公司达成购销协议保护价格，互惠互利共同发展。

　　在经多轮洽谈、多次修改方案后，项目终于顺利落地。可以预计的是，年底前，“用鹦哥岭山泉水饲养的第一批淡水龙虾将顺利上市”，村干部们这段时间一想这桩“美事”，就不由自主笑得合不拢嘴。

　　3

　　探索创新

　　闲置资源要盘活

　　处于山区的元门村，可利用土地资源并不宽裕。

　　驻村之后，我就听村干部介绍说，因为一些水利设施损毁，村里有上百亩旱田撂荒了七八年。这百亩荒田涉及50多户农户，其中还有十几户贫困户，“盘活”这些荒田也成为了当务之急。

　　荒芜多年杂草丛生的百亩田地正在施肥养土，即将种下百香果。

　　最终在元门乡党委政府的帮助协调下，驻村工作队、村委会通过与相关企业达成合作协议发展百香果产业。

　　项目是有了，但如何让百姓放心把土地让出来交给村集体？如何保障百姓的利益不受损害？

　　经过上级部门指导，工作队和村干部探索创新“多赢”合作共同发展特色产业之路，即“政府资金扶持、农户以土地入股分红、专业企业运作”，同时村委会作为业主单位参与监督管理，管理费用将纳入村级集体经济收入。

　　目前，政府部门170万元的配套资金已下拨，为了最大可能降低参与农户的风险，驻村工作队、村委会与合作企业多次洽谈协商，确定了“保底+分成”的模式，即在企业亏损或没有盈利的情况下，企业仍会向农户支付土地保底使用费，盈利时则按照相应持股比例进行利润分成。村集体每年也可以获取部分比例的利润分红。

　　“以诚感人者，人亦诚而应”，或许是元门村集体的努力被上级部门看在眼里，今年县委组织部的50万元村级集体经济发展专项资金下拨到乡里后，经乡党委会议决定，这50万元资金将全部划拨给元门村寻找项目发展壮大村级集体经济。

　　只要路是对的，就不怕路远。元门村乡村振兴工作队和村干部们已经在展望未来的“强村梦”。(作者：唐龙波)