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　　天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”等问题在农村还大量存在。

农村彩礼资料图，来源网络

　　为了有效遏制农村陈规陋习，树文明新风，中央农办、农业农村部、中组部、中宣部、中央文明办等11个部门，近期共同印发《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》，对文明乡风建设作出全面部署。

　　指导意见提出，争取通过3到5年的努力，文明乡风管理机制和工作制度基本健全，农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制。

豪华葬礼资料图，来源网络

　　【陈规陋习终将失去生命力】

　　陈规陋习，往往积习日久，且具有相当的顽固性，仅凭一己之力很难改变，需要有“硬碰硬”的村规民约，匡正社会风气。现实生活中，许多村民背负人情债，并不是自愿行为，而仅仅是碍于面子，村规民约的出现，让他们有了合法的“挡箭牌”。从各地的实践来看，村规民约普遍发挥了积极性作用。值得注意的是，村规民约的主体是村民，需要符合村民自治程序和规范。个别地方由政府发红头文件，直接规定了人情标准，是越俎代庖的表现，必须予以纠正。当然，村规民约也要严格把好关，防止歧视性或者违法内容出现。

　　“化俗不易，贵在因民。”让人情债失去市场，才能让人情味重新回归。出台和用好村规民约，关键是发挥群众性自治组织的作用。在浙江象山县，当地村民探索出“村民说事”制度，激发了村民的议事热情;在陕西大荔县，“红白理事会”对婚丧喜庆事宜的场所、席面、鞭炮等方面均提出了建议;在江西陂头镇，“道德评议会”和“红黑榜”宣传婚丧新风和孝道典型，引领社会风气越变越好。种种方式证明，解决农民的烦心事，还得发动农民群众自己解决，只有符合农村实际，尊重当地习俗，才能够取得实效。

　　进一步树立和弘扬乡村的新风正气，也要积极发挥政府作用，旗帜鲜明地反对陈规陋习，大刀阔斧地进行改革。农村习俗虽属于道德范畴，但对某些现象，基层部门依然可以发挥积极作用。一些农村婚介机构和“媒婆”，两头捞好处，助长彩礼飞升;一些乡村干部利用婚丧嫁娶敛财，已然违纪违法;个别地方孝道式微，出现不赡养老人甚至虐待父母行为等，都需要基层部门及时介入，加以引导和管理。此外，也要进一步总结和推广一些地方开展的“乡村道德银行”“文明积分”等奖励模式，倡导树立婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风。

　　著名社会学家费孝通在《乡土中国》中指出：“乡土社会的变迁是很缓慢的。”移风易俗是一项系统性、长期性的工作，但值得欣喜的是，从不再热衷大操大办红白喜事，到春节期间少放、不放鞭炮，到“零彩礼”结婚受到无数人力挺，越来越多的陋俗正在被改造，反对陈规的正能量也正在凝聚。群众的呼声，是对新风尚的向往，只要因势利导，再顽固的陋规也会失去生命力，只要凝心聚力，文明新风终将吹遍乡村!（南方日报 王庆峰）

　　【移风易俗为乡村振兴注入正能量】

　　乡村是否振兴，要看乡风好不好，乡风文明是乡村振兴战略的“魂”。实施乡村振兴战略，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要让农民“过上好日子、活得有面子”，满足其精神需求。如今农村，陆续走上小康之路，农民“住上好房子”的愿望基本实现，但在遏制农村陈规陋习、树文明乡风方面，依然前路漫漫。

　　农民腰包鼓了，日子好了，乡风也要文明起来，这才是新农村应有的样子。同时，文明乡风决定着乡村振兴的成色与后劲，乡村振兴行稳致远离不开文明乡风的引领与护航。在这个意义上说，推进移风易俗、建设文明乡风是重大的现实关怀。说时容易做时难，推进移风易俗、建设文明乡风绝非一日之功，要一以贯之、锲而不舍，要成风化人、久久为功，要把握好几组重要关系。

　　堵与疏，巧妙运用。十里不同风，百里不同俗。农村陈规陋习的形成是一个长期演化、不断固化的过程，有一定的反复性、顽固性。因此，在治理过程中，要注意疏堵结合。急于求成，搞“一刀切”“一阵风”，有时候适得其反。不久前，山西某地出现“最严村规”，规定“不允许过满月、一周岁生日、六十岁生日”等，引发社会热议，最终不得不中止执行。疏，首先要启智，让农民群众明白陈规陋习之害;然后是导，让农民群众逐渐移风易俗。

　　奖与惩，有机结合。在移风易俗过程中，传统路径偏重于惩，对违反者进行惩戒。如上述提到的“最严村规”就出现了“道德银行的星级积分给予降级，贫困生、转学、上户等手续不予办理”等惩戒措施。罚是底线思维，奖是激励机制，在推进移风易俗过程中，不妨从正面着手，多用以奖代罚手段，让有德者有得，效果也许更佳。

　　管与服，双管齐下。推进移风易俗，要“管”“服”结合，让管理带服务、以服务促管理。为了帮助农村破除红白喜事中的大操大办陋习，有地方推广“流动酒店”服务——由“流动酒店”承办宴席，既满足了农村实际需求，又帮助农民节约了开支，带动形成节俭办宴的良好风气，这就是以服务促管理的典型例子。

　　点与面，同时兼顾。俗话说“群众看党员，党员看干部”，推进移风易俗，要抓党员干部这个重点，党员干部带头反对陋习、厉行节约、抵制浪费，以点带面，带动农民群众革除陈规陋习，养成文明习惯。

　　农民群众是文明乡风建设的主角，推进移风易俗，一定要让农民群众有实实在在的获得感，从而调动起农民群众的主观能动性。唯其如此，政策才能够落得下去、推得开来、取得成效。（广州日报 练洪洋）

　　【移风易俗也需给村规民约划法治红线】

　　要看到，基于中国农村社会的复杂性与人情社会的特点，乡村的治理，既要充分运用现代的治理理念和方式，也要充分发挥农村传统治理资源的协调作用。比如在子女尽孝、彩礼过高以及奢靡攀比之风等问题上，村规民约确实可以更好地发挥矫正与规范作用。正如农业农村部相关负责人所言，发挥好村规民约在弘扬公序良俗等方面的积极作用，可以降低乡村社会治理的成本，也能提高乡村社会治理的能力。

　　作为介于道德与法律之间的概念，村规民约虽然还够不上法规，但在乡村社会自治体系之下，其内容显然也不能超脱于宪法与法律之外，毋宁说，一旦村规民约违背了宪法与法律精神，跳脱了村民自治程序和规范，其也就失去了存在的合理合法性。

　　也正是着眼于这一点，此次《指导意见》提出，各地村规民约必须符合宪法和法律的精神，要有审查备案程序。这就给各地在制定乡村民约时画上了“法治红线”。以后，村两委在制定村规民约时，不能再“闭门造车”、拍脑袋决策了，而是要严格限定在法律框架之内。这既能保证村规民约的合法性与可操作性，也可以防止村规民约在推行过程中侵犯民众合法权利。

　　其实，揆诸近些年舆论场上那些引起争议的村规民约，问题主要就集中于其是否善待村民合法权利。这正是此次《指导意见》中“各地村规民约必须符合宪法和法律的精神”所要针对的问题。

　　事实上，关于村规民约要合法合规，村民委员会组织法早有规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。是故，村规民约中任何涉及侵犯村民合法权利的内容，都不为法律所允许。此次《指导意见》也是对这一要求的明确与细化。

　　要看到，不论是婚丧嫁娶还是居民日常娱乐，都适用“法无禁止即可为”的法律逻辑。于此，我们也就可以读懂《指导意见》何以特别指出“要及时纠正和废除村规民约中歧视性和违法内容”的用意：它就是要瞄准当下村规民约中民众最大的痛点，开出药方，从前置环节消灭一些村规民约侵犯村民合法权利的问题。

　　如果说，农村陋俗是文明社会演进中的一股落后力量，需要移风易俗，但矫枉过正的、无视村民合法权利的村规民约同样需要改正。在法治思维下，没有任何一种村规民约可以逾越公民合法权利之上。《指导意见》从法治精神出发，着手规范越界的村规民约，是及时纠偏，也是对法治的重申。也唯如此，才能更好地实现乡村社会的移风易俗与治理能力的提升。（新京报 社论）

　　【治理农村陈规陋习需要细火慢功】

　　陈规陋习的强大惯性，治理起来非一日之功。

　　一方面，这些陋习裹挟着地方由来已久的风俗，还形成了内在的利益关联与是非恩怨，让不少农村群众苦不堪言，却又不得不施行，形成恶性循环;另一方面，这些陈规陋习，大多属于民事领域、道德范畴，如彩礼多少、礼金厚薄、摆酒丰俭之类的，你情我愿，很难纳入行政管控来强制约束，这也决定了治理陈规陋习难以毕其功于一役。

　　事实上，近些年一些地方的实践也作了现实的注解，其中不少地方以政府文件的形式，给一些陈规陋习制订标准、设置禁令，建立类似行政执行的管理手段，设置一些与村民利益相关的处罚手段，如与各种补贴、惠农惠民政策待遇挂钩。尽管这些举措出发点是好的，但都有权力越位的嫌疑，偶会触发民意的反弹，最终有不少地方性政策陷入难以持续执行的困境。

　　农村陈规陋习尽管饱受诟病，但涉及面广，需要正视其历史惯性，也需要尊重改变的客观规律，要对症下药、细火慢功，把工作做在基层、做到群众心里，通过激活群众的自治热情，培养群众的自发意识，逐步引导形成弘扬新风气的行为自觉，而非急切追求功利化式的速成。

　　对此，国家层面制定的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，更大的意义也是确立积极稳妥的治理导向。一方面是正视现实，不急于求成，在目标上提出的是“力争通过3到5年的努力，农村陈规陋习蔓延势头要得到有效遏制”，这也是要求地方在治理上有所作为，但要注重过程，注重量变的积累，再到质变的发生，逐步遏制蔓延势头，进而逐步促进新风形成。另一方面，则是强调科学有效的治理办法，如意见提出的坚持依靠群众、要依法依规、加强教育引导以及坚持因地制宜的原则，标本兼治，以群众村规民约自我治理为主，辅以德治以及必要的法治作为“催化剂”，引导农村内部移风易俗的“化学反应”，净化农村风俗，实现内生文明的养成。（羊城晚报 木须虫）

　　来源：南方日报、广州日报、新京报、羊城晚报（略有删节）