原创报道

　　编者按：

　　为充分发挥“互联网+问政”的平台优势，更好地聚焦民生热点，海南省人民政府12345综合服务热线与南海网“问政海南·找领导”栏目联合推出“直通 12345——问政海南联合督办月”活动。我们从海量办件中精选出部分推诿案例和点赞案例，一方面希望能敦促市民投诉的疑难案例得到尽快解决，另一方面也为相关部门重视网上民意并迅速落实整改的行动力鼓与呼，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设营造良好的营商环境，为建设美好新海南添砖加瓦。

　 【推诿案例5】

　　南海网、南海网客户端儋州12月12日消息（南海网记者 姚皓）儋州市排浦镇沙沟、沙脊村村口，一条村道牵动着村民的心。竣工不到一年，村口向内百米长的路段每天被无数超载货车压过，最繁忙时一小时内就有20多辆货车经过，使得道路不仅尘土飞扬，局部更是破损坑洼，严重影响村民出行。

　　“该修路就修路，该治超（治理超载车辆）就治超。” 村民们认为，这是再简单不过的事。但是，当他们于2019年9月向海南省人民政府12345综合服务热线反映后，却发现问题并不简单——投诉在交通、交警、水务、建设等部门辗转一圈后，得到两种回复，一个是“不归我们管”，要修路，找不到主管单位；另一个是“他们根本不怕罚”，要治理超载，违规大货车却罚而再犯！

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　　矛盾重重：

　　超载大货碾压尘土飞扬 村民、石厂各执一词

　　近日，南海网记者来到儋州市排浦镇沙沟、沙脊村村口，找到这条“问题道路”。村民说，这条村道长约6公里、宽约7米，是他们来往田间地头的必经之路，“路本来就不宽，每天还有那么多大货车经过，我们要闪来躲去，很不安全。”随后，记者沿该村道来到了这些大货车的“终点站”——一家名为海南清林禾木建筑工程有限公司的企业所属石厂。

　　儋州市排浦镇沙沟、沙脊村村口坑坑洼洼的道路和不断经过的大货车。南海网记者 姚皓 摄

　　“我们企业是合法的，路又不是村民专属，我们为什么不能走，况且道路有损我们也会修护。”石厂相关负责人回应。“他们在哪里修护？我们怎么没看到？”村民们反驳。“怎么不说村民经常不让我们的车经过，凭什么？”“你们每天那么多车超载你怎么不说?”关于这条村道的问题，双方各执一词，互不相让。

　　当记者向石厂的这位负责人进一步了解情况时，却被一句“等我们老板来”给拒绝了，而该老板一直未出现。

　　村民们表示，这条路是他们从各自承包经营的土地中出让一部分建成的，建设之初是为了配合政府做好山鸡水库的抗洪抢险应急工作，同时也为了发展沙沟、沙脊村的农业生产。然而，随着石厂的运输车辆日益增多后，这条路也慢慢远离了建设的初衷。

　　无主管单位：

　　儋州城投只负责建设 主管单位水务局未接收

　　“我们就想知道，哪个部门可以帮我们修路。”不堪其扰， 2019年9月有村民向海南省12345热线反映情况，希望敦促问题解决。但在近两个月的办件过程中，村民们迟迟得不到满意的答复。

　　对此，南海网记者致电儋州市交通运输局，该局相关领导表示：“村民所说的情况也有反映到我们这，都认为农村公路是由我们做的，但我查了材料，这是当年儋州市农委(儋州市农业委员会)做的防洪路，所以我们不是责任单位。”

　　由于2019年3月经过机构改革后，儋州市便不再设立农委，而是新组建了儋州市农业农村局。随后，儋州市农业农村局相关领导接受记者采访时表示，“我们没有道路建设项目，你所说的防洪路是由水务局负责的(儋州市水务局原为儋州农委所整合单位之一)。”

　　儋州市排浦镇沙沟、沙脊村村口坑坑洼洼的道路和不断经过的大货车。南海网记者 姚皓 摄

　　在南海网记者联系儋州市水务局时，该局相关负责人则表示：“防洪路不一定水务局就是主管单位，因为它也涉及乡村交通，当初我们只是根据海南省水务厅和儋州市政府的要求做了建设的规划，资金是由儋州市政府出，建设由城投公司负责。关于这条路的管理归属，儋州市政府还没定，但目前不归我们管。”

　　“这个我们也不太清楚，现在是属地化管理，问下排浦镇政府应该知道。”儋州市政府办公室工作人员回应道。对此，儋州市排浦镇政府工作人员同样表示：“不清楚，建议找村委会。”而沙沟村村委会相关负责人表示：“路不是我们建的，修路要找建设单位。”

　　终于，记者致电儋州市城市建设投资有限公司后，得到了肯定的答案。该公司工作人员介绍，这条村路是儋州市2017-2018年农田水利基本建设项目中的春江及山鸡水库入库防汛道路硬化工程，该项目于2018年7月20日开工建设，但由于该村路部分路段与其他工程有所重叠，且政府与村民相关补偿问题未达成一致，所以只能在未完全建成的情况下报验收并获市政府批示同意。而村民们所反映的“问题道路”，就属于“未完全建成的”的部分。

　　尽管儋州城投声称自己是建设方，但他们认为修路不是他们的责任：“我们公司只是负责当初的建设，修路要由主管单位水务局牵头。”记者还从该名城投工作人员处了解到，所谓的“主管单位水务局”，当初并未接收道路的移交，所以这条路现在处于“真空”状态。

　　一条普通的村路，从儋州市政府办公室、交通运输局、农业农村局，到水务局、城投公司，又到排浦镇政府、沙沟村村委会，责任主体是谁，始终没有定数。

　　治超困境：

　　罚而再犯 交通局无奈回应：他们不怕罚

　　除了无人牵头修路，村民们反映强烈的还有超载车辆的频繁通行。对此，儋州市交通局表示他们积极介入处理了，却仍旧治标不治本。

　　儋州市交通局相关负责人介绍，该局已多次联合交警实地查看，在现场设置超载超限的警示牌和规章制度，对通行的超载超限车辆进行查扣，并已于今年8月对清林石厂进行处罚并责令整改，但该厂的超载车辆没过多久又“卷土重来”。10月底，该局对石厂进行第二次处罚，并约谈企业负责人，该负责人承诺将保证运输安全，不再超载。

　　儋州市排浦镇沙沟、沙脊村村口坑坑洼洼的道路。南海网记者 姚皓 摄

　　但据村民反馈，情况暂无明显好转。

　　如何看待石厂罚而再犯，执法部门就没有办法了吗？面对记者的质疑，儋州交通局相关负责人无奈回答：“企业大多看重经济利益，说白了他们根本不怕我们，不怕罚。不过，在查源头企业上，如果连续被处罚三次以上，我们就可以向省或市里的行业管理部门发函，情节严重的可申请吊销企业的经营资格。”

　　该负责人介绍：“我们交通口的现状是，对货运车辆必须与交警联合执法，交警负责查扣车辆，按照有关规定对驾驶员进行处分，随后才移交给我们按照超载超限有关标准进行‘一超四罚’。但是，这一片区的交警人员有限，且近期安保任务重，我们很难协调到人，就难以执法，所以接下来也只能尽量去协调交警同志开展联合执法。”

　　截至记者发稿前，无论是该路的主管单位，还是治超问题，都无较大进展。对此，南海网记者还将持续关注。

　　答复实录

　　投诉时间：2019年9月

　　1.2019-10-06 13:17:53儋州市城市建设投资有限公司：经核实，该道路非我司建设项目，建议转相关职能部门处理。

　　2.2019-10-09 16:24:41儋州市交通局：经调查，该项目是由市水务局牵头的项目，建议转市水务局处理。

　　3.2019-10-14 16:48:19儋州市交通局：经调查，排浦路已经验收，过一年质保期，之前修路的时候也组织过不让超载货车通行，但没有效果，现在只能让公路职能部门加强管理。

　　4.2019-10-15 10:50:54话务01组：已告知群众儋州市交通局答复意见，群众表示该问题仍未解决，现在道路已损坏严重，群众希望职能单位严格控制禁止超载大车经过，尽快维修道路，并给出维修期限。

　　5.2019-10-17 11:43:08儋州市城市建设投资有限公司：经我司向市政府请示，市政府同意我司按现状验收道路(市政府办文编号：201906700续)，2019年该路已竣工验收合格。鉴于群众反映超载车过多造成路面压坏，我司建议公路职能部门对此进行把控。

　　6.2019-10-17 17:52:39话务01组：经联系群众，群众表示该问题迟迟未得到解决，要求职能单位再次核实并尽快将此道路维修。

　　7.2019-10-18 17:42:50儋州市城市建设投资有限公司：经我司向市政府请示，市政府同意我司按现状验收道路(市政府办文编号：201906700续)，2019年该路已竣工验收并委托第三方检测合格，主管单位不接收。鉴于群众反映超载车过多造成路面压坏，我司建议公路职能部门对比进行把控。

　　8.2019-10-21 09:44:47儋州市交警支队：针对来电人的问题，我支队于2019年10月17日至今，在儋州市225国道、省道美洋线、白马井、海头、排浦等地区，联合治超执法，重拳打击货车超载违法行为，共查处超载车辆24辆。根据来电人的反映，我支队将加大力度，采取“零容忍”态度，加派警力巡逻整治，查处违法超载超限车辆。但如果杜绝此现象再发生，还需要当地政府及交通局加强源头管理。

　　9.2019-10-21 15:45:48话务01组：已告知群众儋州市交警支队答复，群众表示截至10月21日15:30左右，该处仍有大量车辆在超载运输，请职能单位再次尽快介入核实查处。

　　10.2019-10-23 11:49:24儋州市交警支队：我支队于2019年10月22-23日，在排浦镇沙沟村附近路段重拳打击货车超载违法行为，共查处超载车辆2辆！

　　11.2019-10-23 17:39:50话务01组：已告知群众儋州市交警支队处理答复意见，群众不满意。