最热评丨别让“靓号”成携号转网的拦路虎

  “号码在手,说走就走”有时并不容易。在办理“携号转网”服务的过程中,围绕“靓号携转”的争议频频出现。

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资料图,来源网络

  近日,山西一用户在办理“携号转网”服务时就被告知,自己的手机号码存在有效期20年的“靓号协议”,要转出的话需要缴纳违约金1.8万余元。

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资料图,来源网络

  【别让“靓号”成携号转网的拦路虎】

  尽管《电信网码号资源管理办法》明确规定,电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费,但事实上,靓号是一门价格不菲的生意,已经是移动通信市场公开的秘密。面对有利可图的市场蛋糕,无论是运营商还是第三方,大多选择以承诺每月最低消费的方式替代一次性的“买卖”费用。这样一来,运营商收获了极高的市场溢价、规避了国家的相关禁令,用户也得到了高识别度的通信号码,共同形成了一个火爆却存在隐患的靓号市场。

  当靓号归属遇到“携号转网”,运营商和用户的利益就发生了巨大碰撞。从合同履约的角度来看,“携号转网”用户有责任履行协议,运营商也有权利在提前解约时要求用户支付一定的违约金。但反过来看,“靓号协议”本身就存在不合理之处,高额的违约金客观上造成了“携号转网”的壁垒,干涉了消费者自由选择服务的权利。运营商不想眼睁睁看着自己手里的靓号白白流失,而用户不愿意“和平分手”时被狠宰一笔,原来互利共赢的靓号市场,在“携号转网”这个问题上终于分道扬镳,撕裂成一个又一个的争议。

  在移动手机用户不断增长的当前,号码的使用和转移已不是一个单纯的市场问题,而演变为关系消费者获得感的民生问题。靓号转网,既要尊重“按合约办事”的商业精神,也要遵守携号转网“不得妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转”的相关规定;既要保护运营商提供通信服务获取的正当利益,也要呵护消费者购买、使用和放弃服务的合法权益。基于这种考虑,问题的解决之道不在于用户和运营商之间的博弈,而在双方的互谅互让。比如,违约金的数额标准如何评估;靓号协议的条款细节怎么理清,等等。把这些问号拉直,才能让“携号转网”的路走通走直。

  施行“携号转网”的一大效果,就在于把原先分片垄断的小市场,重新整合成一个充分竞争的大市场,靓号规则势必也会随之变化。可以说,“靓号转网”是这个过程的阵痛,也是必须克服的问题。在更长的时间跨度上,从提速降费到取消漫游费,再到“携号转网”,移动通信服务在一天天改善,消费者的获得感也在一天天增加。讲市场思维,同时讲用户思维,才能让每一次改革、每一点进步都受到理解、获得掌声。(人民网 向南平)

  【携号转网为何“靓女难嫁”?】

  “靓号携转”之所以难,其争议主要在天价违约金上。而天价违约金的出现,其原因还在于“靓号”市场缺乏规范。因“靓号”在某种程度上属于稀缺资源,为获得其使用权,用户往往要为之付出高于普通号码的代价,并与运营商签订“靓号协议”,对用户使用年限、最低消费等进行相关规定。

  但要知道,由于有关主管部门不承认“靓号”的价值,运营商从有关主管部门获取时并未支付额外成本,而运营商在转租给用户时却进行了变相“收费”,这显然是不合理的。对于“靓号携转”提前解约,即便协议内容不违反法律的强制性规定,但天价违约金也往往难以让消费者接受。且不可否认,天价违约金客观上阻碍了携号转网的推进,也背离了企业服务的根本。

  当然,携号转网初期,遇到问题在所难免。但随着时间的推移,期待运营商理顺流程,操作越来越规范,不断优化资费、服务。更重要的是,我们有必要反思当下的“靓号”制度,进一步规范“靓号”市场。(广州日报 张冬梅)

  【别让新手机号段再滋生“天价靓号”】

  工信部此次向四家获得5G牌照的企业核发新号段,是支持5G商用的重要举措。新号段投放显然又将出现一批“666666”“8888”之类的“靓号”。如果不提前对这类“靓号”进行规范管理,很可能又引发不少问题。此前,这类“靓号”因为预存话费、限定套餐、最低消费、超长合约等引发质疑,如今用户申请携号转网时,“天价靓号”又成为障碍。

  鉴于手机“靓号”问题不少,笔者认为,一方面,有关方面应该拿出有效措施解决“天价靓号”合约阻碍用户自由携号转网。另一方面,应当及时规范“靓号”管理,防止新核发的4个新手机号段再次滋生“霸王条款”“天价靓号”等问题。

  先说“存量问题”。从表面上看,运营商对“天价违约金”阻碍携号转网的表态很有说服力——严格按照与用户签订的协议条款来执行。但诚如法律人士所言,这种协议存在不公平,原因是在缔结协议过程中运营商处于优势谈判地位,同时协议也违反市场竞争原则。

  去年,安徽黄山市工商局在处罚辖区三大运营商“靓号”业务时指出,运营商在没有相关法律法规规定的情况下,从国家码号资源中划分出所谓的靓号(吉祥号码),自行制定管理办法和使用规则,并与消费者签订格式化协议……侵害消费者自主选择权和公平交易权。由此可见,“靓号”合约需要重新审查。

  再说“增量问题”。根据《电信网码号资源管理办法》,码号资源属于国家所有,国家对码号资源实行有偿使用制度。笔者以为,既然码号资源属于国家,国家有关方面理应汲取过去“靓号”引发的教训,让这一公共资源更公平合理地分配和使用。

  为了避免“靓号”弊病,不妨借鉴车牌“靓号”管理经验。一种办法是公开拍卖手机“靓号”,拍卖所得划入相关基金用于公益事业,允许“靓号”携带合约转网。另一种办法是统一“靓号”管理——统一号码发放、统一号池管理、统一号码资源监管。即“靓号”资源全部通过计算机系统公开向社会发放。(齐鲁晚报 冯海宁)

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  来源:人民网、广州日报、齐鲁晚报(略有删节)

责任编辑:韩慧

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