海南时政

　　这是一份沉甸甸的成绩单，更是一个振奋人心的动员令、一张精心谋划的施工蓝图。1月6日上午，三亚市第七届人民代表大会第七次会议隆重开幕，市委副书记、市长阿东向大会作政府工作报告，回顾2019年工作，展望2020年发展。

　　时间是开拓者坚定前行的刻度，是奋斗者同心筑梦的最好见证。飞逝的光阴里，三亚为2019年写下浓墨重彩的一页，这一年是新中国成立70周年，是海南推进全面深化改革开放“政策落实年”，在这一年里，三亚交出了怎样的答卷?时序交替，2020年三亚又将谋划哪些重点工作?三亚日报记者第一时间梳理报告全文，摘干货划重点，带大家一图读懂政府工作报告。

　　数读政府工作报告

　　2019年三亚工作成绩单

　　1月6日上午，三亚市第七届人民代表大会第七次会议在市委党校会议中心隆重开幕。市委副书记、市长阿东在作政府工作报告时用一系列数字勾勒出2019年三亚经济社会各方面的发展成果。

　　■ 2019年脱贫76户249人，全市建档立卡户已全部脱贫

　　■完成政府机构改革，市政府机构由35个精简为29个

　　■建立制度创新项目库，5项成果入选海南自贸区制度创新案例

　　■“百日大招商”以来已有24家央企、19家外企和27家行业领军企业签约落地

　　■崖州湾科技城园区注册企业及科研机构已超过150家

　　■遥感信息产业园已引进企业80多家，基本覆盖卫星遥感信息全产业链

　　■2019年新增市场主体3.6万户，增量比 2018年多出106.2%

　　■成立三亚院士联合会，设立12家院士工作站，组建2家博士后科研流动站(工作站)、3家“海智计划”工作站

　　■2019年共办理人才落户8228人，办理外国人就业类居留许可1141人

　　■新开通(加密)境外航线24条，全年累计执飞境外航线55条，境外通航城市46个

　　■2019年游艇帆船出海次数同比增长58.7%，进出港邮轮同比增长29.7%

　　■三亚国际免税城二期开业迎客，全年免税品销售额同比增长35%

　　■全年共举办会展活动8700多场，其中千人以上会议75场

　　■开设74个基本蔬菜平价网点，在15个大中型超市开设冷鲜猪肉应急投放点

　　■全市年供水量增长10.6%，农村自来水普及率达到89.5%

　　■新建和改造市政道路21.7公里、农村道路98.4公里

　　■全市年户均停电时间降至9小时以下，农村居民生活用电和动力电通电率达到100%

　　■全市新增公办幼儿园8所

　　■组建了5家区域性紧密型医联体，医保支付方式改革稳步推进

　　■开工新建各类保障房1万余套，筹集各类人才住房1700套

　　(王昊 整理)

　　2019年工作回顾

　　深化改革开放

　　积极推进自贸区自贸港建设

　　加快改革创新步伐。完成政府机构改革，市政府机构由35个精简为29个。实施海南自贸区FT账户，探索搭建FT账户跨境双向人民币资金池。推广“提前申报”，优化通关流程，进口、出口整体通关时间均压缩了60%左右。建立制度创新项目库，5项成果入选海南自贸区制度创新案例。

　　着力扩大对外开放。成功举办世界顶尖科学家三亚论坛、首届中非农业合作论坛等国际活动。新开通(加密)境外航线24条，全年累计执飞境外航线55条，境外通航城市46个。“百日大招商”以来，先后与200多家企业对接洽谈，已签署战略合作协议108家。2019年共办理人才落户8228人，办理外国人就业类居留许可1141人。

　　保持战略定力

　　坚决推动产业结构转型升级

　　加快建设国际旅游消费中心。2019年游艇帆船出海次数同比增长58.7%，进出港邮轮同比增长29.7%。成功举办第二届海南岛国际电影节、第三届三亚国际音乐节、FE电动方程式锦标赛等百余项节庆赛事活动。三亚国际免税城二期开业迎客，全年免税品销售额同比增长35%。积极筹备2020年第六届亚沙会，会徽、口号和吉祥物正式发布，场馆设施项目有序推进，市体育中心启动建设。出台鼓励发展夜间经济三年行动方案，培育打造“夜三亚”品牌消费体验活动。吉阳区入选首批国家全域旅游示范区。

　　积极培育现代服务业。德勤区域总部、大唐太阳能总部等45家总部性质企业注册落地。出台高标准高质量推进金融业发展三年行动计划，太平金服等一批金融企业落户，海南第一家外商股权投资企业、第一家保理公司在三亚注册。全年共举办会展活动8700多场，其中千人以上会议75场。

　　大力发展高新技术产业。崖州湾科技城规划体系初步建立，基本实现“审批不出园区”，园区注册企业及科研机构已超过150家，包括8家国字号科研机构、7 家央企和5所一流大学，2019年有40个项目实现开工，完成投资60亿元。遥感信息产业园已引进企业80多家，基本覆盖卫星遥感信息全产业链。腾讯等企业落户互联网信息产业园，园区注册企业316家，入园企业年度产值超过80亿元，同比增长70%以上。海南信息安全基地已有56家知名企业签约入驻。

　　着眼长远发展

　　持续优化发展环境和基础条件

　　打造法治化、国际化、便利化的营商环境。在全省率先组建营商环境服务局，出台《三亚市优化营商环境行动计划(2019-2020年)》，加强了营商环境考核评价。

　　巩固提升生态环境质量。两轮中央环保督察交办的313件信访件已全部办结。销号“两违”图斑13440个、建筑面积288.8万平方米，拆除违建 31.5万平方米，实现新增违建“零增长”目标。入选全国首批“无废城市”建设试点和第三批城市黑臭水体治理示范城市，国家级海洋生态文明示范区、国家和省级森林城市建设有序推进。

　　完善发展布局和基础设施。启动《三亚市国土空间总体规划(2020-2035)》编制，崖州湾科技城等重点园区控制性详细规划获批实施。新建和改造市政道路21.7公里、农村道路98.4公里，天涯区入选海南首批“四好农村路”省级示范县。西水中调工程有序推进，东部引水工程效果明显，全市年供水量增长10.6%，农村自来水普及率达到89.5%。加快开展提升供电保障能力三年行动，全市年户均停电时间降至9小时以下，农村居民生活用电和动力电通电率达到100%。城区与行政村实现光网和4G全覆盖，自然村光网和4G覆盖率分别达到90%和98%以上。

　　坚持以人为本

　　在发展中保障和改善民生

　　坚决打赢精准脱贫攻坚战。发展特色产业项目18个，贫困户中没有零就业家庭，2019年脱贫76户249人，全市建档立卡户已全部脱贫。

　　不断增进民生福祉。全市新增公办幼儿园8所;组建了5家区域性紧密型医联体，医保支付方式改革稳步推进;开工新建各类保障房1万余套，筹集各类人才住房 1700套;完成5523户棚改旧改任务，15个棚改安置区开工建设。在90个村(居)社区开展居家养老服务工作，覆盖面达到60%。抓好“菜篮子”工作，开设74个基本蔬菜平价网点，在15个大中型超市开设冷鲜猪肉应急投放点。

　　加强自身建设

　　不断提升政府行政效能和服务水平

　　加强法治政府建设，办复人大代表建议216件、政协提案200件，办复率100%。

　　2019年三亚创造了

　　多个“第一”和“率先”

　　——海南第一家外商股权投资企业、第一家保理公司在三亚注册;

　　——海南首家中韩合资旅行社落户三亚;

　　——三亚市中医院被认定为首批国家中医药服务出口基地;

　　——三亚入选全国首批“无废城市”建设试点和第三批城市黑臭水体治理示范城市;

　　——三亚在全省率先组建营商环境服务局，出台《三亚市优化营商环境行动计划(2019-2020年)》，加强营商环境考核评价;

　　——三亚在全省率先建立知识产权案件和涉外民商事案件跨域集中管辖制度，设立海南国际仲裁院三亚分院、海南第二涉外民商事法庭，引入普华永道、德勤等国际知名咨询服务机构;

　　——搭建三亚信用信息平台，在全省率先实施行政管理信用承诺机制;全年社保参保率达97%以上，在我省率先实现城乡低保标准一体化和特困人员救助供养待遇一体化;

　　——崖州区现代农业产业园入选2019国家现代农业产业园创建名单，崖州区被列为国家农业绿色发展试点先行区;

　　——天涯区入选海南首批“四好农村路”省级示范县;

　　——吉阳区入选首批国家全域旅游示范区。

　　(李少云 整理)

　　2020年重点抓好八个方面工作

　　抓改革促开放

　　在自由贸易港建设中奋勇争先

　　围绕重点园区试行自贸港政策。围绕崖州湾科技城、三亚中央商务区(含邮轮旅游产业园)，建立健全“法定机构+市场化运作”的园区管理服务机制。

　　通过制度创新优化营商环境。编制《三亚市优化营商环境办法》，探索组建市政务服务和大数据管理局，推进“一鹿快办”政务服务体系建设，开展“证照分离”改革全覆盖试点，积极推行“极简审批”。

　　依托自贸港优势扩大开放合作。提升口岸开放水平，在国际贸易“单一窗口”应用上走在全省前列。力争中国(三亚)跨境电商综合试验区获批建设。

　　抓旅游促消费

　　加快打造国际旅游消费中心

　　以高品质产品增强旅游竞争力。与国内外一流企业和品牌合作，重点培育邮轮游艇、医疗康养、文化体育、会展、购物、婚庆、夜间旅游等产品。加快场馆设施建设，做好综合服务保障，确保2020年第六届亚沙会成功举办。推出一批特色化的夜间经济示范街区和品牌消费体验活动。

　　以多样化措施推动旅游国际化。结合三亚特点，积极引进、培育、举办高水准的国际品牌赛事。巩固和加密国际航班航线，力争新开通国际航线10条。

　　抓重点创特色

　　推动现代服务业集聚发展

　　高起点打造三亚中央商务区。推动中央商务区管理局实行企业化管理、市场化运作，加强建设、招商、运营管理。

　　创新发展金融产业。落实高标准高质量推进金融业发展三年行动计划，引导金融业市场主体落户三亚，加强上市企业培育和引进。

　　培育医疗健康产业。加快推动三亚广安门医院等项目建设，推动海棠湾高端医疗健康产业集聚发展。

　　大力发展会展经济。力争全年举办会展活动超过9000场，其中千人以上会议超过80场。

　　抓科技育产业

　　打造自贸港创新驱动发展基地

　　加快发展海洋科技和海洋产业。

　　着力打造“南繁硅谷”。

　　建设具有国际水准的科教城。

　　完善科技城创新生态链，力争今年崖州湾科技城引进企业100家以上，完成年度投资100亿元。

　　大力发展信息技术和数字经济，争取今年吸引1-2家行业领军企业落户互联网信息产业园，园区实现产值100亿元以上。

　　抓规划提品质

　　统筹推进城乡融合发展

　　科学规划城市发展布局。精心编制三亚市“十四五”发展规划。

　　加快推动城市更新改造。以举办2020年第六届亚沙会为契机，实施一批功能配套和形象提升项目，提升城市品质，确保“办好一次会，搞活一座城”。

　　巩固提升脱贫攻坚成果。确保2019年国家、省级成效考核反馈的各类问题及时整改到位，防止已脱贫人口返贫和新发生贫困人口。对16个已脱贫贫困村和4个扶贫重点村实施整村提升工程，完善基础设施建设，提升公共服务水平。

　　深入实施乡村振兴战略。重点聚焦农村产业发展，打造热带特色高效农业“王牌”，积极推进崖州区国家现代农业产业园建设，打造国家农业绿色发展试点先行区，完善崖州中心渔港功能，加快建设水产品交易中心。

　　抓生态优环境

　　探索绿色发展新路径

　　全面加强污染防治。

　　抓好生态示范创建工作。

　　建立健全生态文明建设长效机制。

　　抓民生办实事

　　让改革发展成果更多惠及人民群众

　　坚持教育优先发展。扎实推进金鸡岭幼儿园、崖州湾科技城幼儿园等11所公办幼儿园建设，回购回收6所小区配套幼儿园为公办幼儿园，力争普惠性幼儿园在员人数占比达到80%。

　　提高医疗卫生服务水平。继续推进紧密型医联体建设，落实分级诊疗制度，构建15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈。推进“大三亚”紧急医学救援体系建设。

　　强化公共文化体育服务。加快建设市体育中心，开工建设市文化中心，推动区级图书馆、文化馆、全民健身中心建设。

　　完善民生保障体系。力争城镇新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零;加强保障性住房和人才住房建设，发展公共租赁住房，面向本地居民建设安居商品住房;建设罗牛山崖州15万头生猪养殖现代循环农业示范基地，完善平价蔬菜网点布局，抓好保供稳价工作。

　　加强和创新社会治理。优化城乡社区治理机制，加快“村改居”进程，完成7个大社区综合服务中心试点建设。

　　抓党建转作风

　　不断加强政府自身建设

　　加强政治建设。

　　加强法治建设。

　　加强作风建设。

　　加强廉政建设。

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原标题：一图读懂政府工作报告

责任编辑：王平