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中国共产党海南省第七届纪律检查委员会第四次全体会议决议

(2020年1月21日中国共产党海南省第七届纪律检查委员会第四次全体会议通过)

　　中国共产党海南省第七届纪律检查委员会第四次全体会议，于2020年1月20日至21日在海口举行。出席这次全会的有省纪委委员42人，列席801人。

　　省委书记刘赐贵同志出席全会并作重要讲话。沈晓明、毛万春、李军等现职省级领导同志出席会议。

　　全会由中共海南省纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及十九届中央纪委四次全会、省委七届七次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了蓝佛安同志代表省纪委常委会所作的《强化对权力运行的制约和监督 为加快推进海南自由贸易港建设提供坚强保障》工作报告。

　　全会认为，刘赐贵同志的讲话深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，充分肯定省第七次党代会以来我省全面从严治党取得的显著成绩，深刻分析我省依然严峻复杂的反腐败斗争形势，对坚定不移推进全面从严治党、为加快推进海南自由贸易港建设提供坚强保障作出全面部署，充分体现了省委在忠实履行管党治党政治责任上鲜明的政治立场、高度的政治自觉和强烈的政治担当。全省各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会指出，2019年，省委把全面加强党的领导和党的建设，贯穿于高标准高质量建设自由贸易试验区、加快推进自由贸易港建设全过程，持之以恒正风肃纪反腐，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，为全面深化改革开放提供了坚强保障。全省各级纪检监察机关坚守初心使命，忠诚履职尽责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一以贯之坚定践行“两个维护”，加强对习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实情况的监督检查。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，严惩扶贫和民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及“保护伞”。统筹推进纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。有力有效履行监督第一职责，贯通运用“四种形态”，精准有力问责。持续深化政治巡视，强化巡视成果运用，进一步彰显巡视利剑作用。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。从严从实加强自身建设，锻造高素质纪检监察干部队伍。全会总结了在推进纪检监察工作高质量发展中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，客观分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、采取有效措施加以解决。

　　全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及十九届中央纪委四次全会、省委七届七次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动海南纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快推进海南自由贸易港建设提供坚强保障。

　　全会要求，全省各级纪检监察机关要把贯彻落实党的十九届四中全会精神作为2020年工作的主题主线来抓，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中，结合加快推进自由贸易港建设这个当前海南最大的实际来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化对权力运行的制约和监督，为海南自由贸易港建设营造风清气正的政治生态。

　　第一，加强思想政治引领，做践行“两个维护”的表率。继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把“两个维护”作为政治监督的根本任务，加强对贯彻落实党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届四中全会精神等情况的监督检查。把加强对习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实情况的监督检查，作为海南纪检监察工作“一号工程”来抓。加强对自贸港推进建设过程中重大公共工程项目和土地出让项目的跟踪监督，注重事前事中监督，强化廉洁风险防控。

　　第二，为决战决胜脱贫攻坚保驾护航，坚决整治群众反映强烈的突出问题。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为从严查处。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。深入整治教育医疗、城乡低保、惠民补贴等民生领域损害群众利益问题。

　　第三，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。紧密结合海南省直管市县的管理体制，把上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导落到实处。深化派驻机构改革和监察体制改革。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，切实破解对“一把手”监督和同级监督难题。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，积极整合运用各类监督力量。

　　第四，发挥纪委监委专责监督作用，确保权力在制约和监督下正确运行。修订完善政治监督清单模板，做实做细“清单再造”工作。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，强化日常监督，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。加强对各项公开制度落实情况的监督检查，以公开促公正、以透明保廉洁。提高问责的规范化、精准化水平。

　　第五，深化巡视巡察上下联动，发挥巡视巡察监督综合效应。持续深化政治巡视，推进巡视巡察有效覆盖。在部分市县探索开展交叉巡察试点，着力破解“熟人社会”监督难题。推动巡视与其他监督贯通融合，创新巡视方式方法，提高精准发现问题能力，释放巡视威力。做实巡视“后半篇文章”，促进巡视整改常态化长效化，确保整改实效。

　　第六，驰而不息打好作风建设攻坚战、持久战，推动纠治“四风”工作高质量发展。深入落实中央八项规定精神，从领导机关和领导干部抓起，重拳惩治沉疴顽疾，从严查处隐形变异问题。坚决纠正贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义问题。推动完善制度规定，畅通监督渠道，做到纠“四风”和树新风并举。

　　第七，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，持续开展追逃追赃“天网行动”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推进重点领域监督机制改革和制度建设，深化党员干部纪律教育。

　　第八，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强纪检监察机关政治建设，各级纪委常委会要在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上做好表率。深化纪检监察干部队伍建设，深化全员培训，强化实战练兵，发扬斗争精神，增强斗争本领。持续深化纪检监察机关规范化建设，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，以零容忍态度防治“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心、勇担使命，敢于斗争、无私无畏，矢志不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，不断取得全面从严治党新成效，为加快推进海南自由贸易港建设、争创新时代中国特色社会主义生动范例作出新的更大贡献！