海南将优先保障“三农”投入 强化“三农”发展保障措施

南海网、南海网客户端、南国都市报海口2月27日消息(首席记者 康景林)农户贷款难、贷款贵,乡村发展用地和报建难,农产品销售难题......这些“三农”难题,将在2020年得到缓解与破解。这是日前《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》文件中,在强化“三农”发展保障措施中提及的。

优先保障“三农”投入 探索开展“农业保险+”

省、市县政府要在地方政府债券支出中安排一定规模,支持符合条件的乡村振兴项目建设,并有序扩大用于支持乡村振兴的地方政府债券发行规模。用好省级自主权,调整完善农机购置补贴范围。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励,给予低成本资金支持,提高风险容忍度,优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构,适度扩大支农支小再贷款额度。加强考核引导,合理提升资金外流严重县(市)的存贷比。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置与农业生产周期相匹配的农业贷款期限。稳妥扩大农村普惠金融改革试点,培育与乡村振兴相关的村镇银行、小额贷款公司等金融服务主体,加快构建线上线下结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系,推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。

创新和完善林权抵押贷款机制,推动海域使用权、土地经营权、温室大棚、养殖圈舍、大型农机等依法合规抵押融资。积极开展农业保险创新,推进农业保险扩面、增品、提标,优化保险理赔机制。依托养殖企业和规模养殖场(户),创新养殖保险模式,提高保险机构开展养殖保险的积极性。稳步推进天然橡胶价格保险全覆盖,稳定橡胶生产。探索研究气象指数保险。探索开展“农业保险+”,发挥农业保险的增信作用,提高农户信用等级,缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。鼓励对市县大宗的优势特色农产品给予保费补贴,探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点。

年出栏量5000头以下的生猪养殖项目无需办理环评审批

破解乡村发展用地和报建难题,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时,应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。设施农业可以使用耕地,其中使用一般耕地的,不需落实占补平衡。允许农村集体建设用地通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业项目。推进乡村全域土地综合整治试点工作。2020年6月底前,制定出台保障乡村发展用地的具体操作办法和点状供地政策实施细则。解决乡村项目审批难题。农业设施用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案。年出栏量5000头以下的生猪养殖项目,在线填写环境影响登记表备案,无需办理环评审批。在市县建立新产业新业态项目联合审批协调机制,项目管辖权限边界清晰的由相关部门直接受理,权限边界不清晰或有争议的由市县党委农村工作领导小组牵头组织相关部门研究确定受理方式。加快新一轮村庄规划,让村民参与规划,充分体现村民意愿。严格农村宅基地管理,坚持逢建必报,从源头上杜绝违建,符合规定的民房报建,乡镇政府应主动予以完善各种手续。

稳定农民工就业 今年农民职业技能培训将达5万人次

加强农民职业技能培训和思想观念教育,提升农民就业能力和就业意愿。加强农民就业组织工作,继续开展“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等活动。提高农民工技能提升补贴标准。2020年开展农村劳动力职业技能培训5万人次。失业农民工可在常住地进行失业登记并享受均等化公共就业服务。落实《保障农民工工资支付条例》。以政府投资项目和工程建设领域为重点,开展农民工工资支付情况排查整顿,执行拖欠农民工工资“黑名单”制度,落实根治欠薪各项措施。

切实解决农产品销售难题 支持农产品线上销售

推进农业产业结构调整,发展适销对路品种,提高产品竞争力。进一步提高“冬交会”市场化、国际化、品牌化水平。建设国际热带农产品交易中心,发展期货交易、拍卖交易。建立与全国大中城市农产品批发市场深度合作机制。支持农产品线上销售。健全农产品预冷收储体系,发展农产品加工业。

加大农业科技攻关力度 研究槟榔药用价值

建立“全省一盘棋”的农业科技创新与成果推广体系。与农业农村部合作共建国家热带农业科学中心,充分发挥中国热带农业科学院在合作共建中的作用。围绕热带现代农业发展重大需求和关键技术问题,开展技术攻关,着力解决槟榔黄化病、香蕉枯萎病、柑橘黄龙病、对虾病毒病、罗非鱼链球菌病等重大动植物病虫害防治和槟榔药用价值研究、绿色加工等难题。支持有条件的企业牵头实施技术创新项目。重视发挥广大基层农业科技人员的作用,加快农业科技110转型升级。完善农业科研成果产权制度。

积极支持大学生回乡创业 将布局一批大学生农村创新创业项

采取综合措施鼓励大学生回乡创业。依托现有园区,布局一批大学生农村创新创业项目。从成功企业家、天使投资人、回乡创业带头人中遴选一批创业导师,有针对性地开展大学生创业辅导培训。优化大学生农村创业登记方式,降低大学生创业门槛。放宽经营范围,鼓励创业大学生在农村兴办各类事业。发挥就业补助资金、职业技能提升行动资金补贴政策和贷款贴息政策作用,鼓励社会资本通过股权投资基金按市场化方式支持大学生创新创业。及时将农村创业大学生纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务保障范围,降低创业风险。发掘并大力宣传大学生回乡创业典型,注意从中发现优秀人才并加以使用。

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