琼理

　　五级书记齐抓共管 全力应对“三个大考”

　　□ 王和平

　　五级书记齐抓共管，是海南深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实落细中央决策部署的有力举措，是不忘初心、牢记使命，统筹推进疫情防控与经济社会发展的重要抓手，为全省上下压实责任、抓好落实，全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自贸港建设“三个大考”提供了重要保障。

　　当前，疫情防控形势持续向好，有序有力推进复工复产，夺取疫情防控与经济社会发展双胜利，是当前的重要工作。省委书记刘赐贵指出，要坚持五级书记齐抓共管，层层压实责任，全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自贸港建设“三个大考”。新冠肺炎疫情发生以来，省委及时建立“五级书记齐抓防控”疫情指挥体系，并明确了八项具体举措任务，推动疫情防控工作取得明显成效;在统筹推进疫情防控与经济社会发展中，省委明确提出五级书记抓统筹，五级书记抓脱贫攻坚、抓乡村振兴等要求。五级书记齐抓共管，成为海南贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实落细中央决策部署的有力举措，是海南统筹推进疫情防控与经济社会发展的重要抓手。全省上下要深刻领会其重要性，在具体工作中认真贯彻落实好，努力在“三个大考”中交出合格答卷。

　　五级书记齐抓共管是中国特色社会主义最本质的特征在海南的生动体现。党的十八大以来，我们党领导人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入了新时代，中国特色社会主义取得了巨大的建设成就，社会主义中国焕发出勃勃生机。习近平总书记在十九大报告中明确指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”坚持五级书记齐抓共管，抓实抓细抓好中央决策部署，是加强党对“三个大考”坚强领导的具体体现，是中国特色社会主义最本质的特征在海南的生动体现。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党和国家扩大对外开放的决心体现，是坚持和发展中国特色社会主义的重大举措。今年是推动海南自贸港总体方案实施之年，全省上下必须充分发挥五级书记齐抓共管的优势，高标准高质量完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，为海南自由贸易港建设开好局营造氛围、打牢基础。

　　五级书记齐抓共管是“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”在海南的具体要求。坚持党的领导，加强党的建设，是我国改革开放取得成功的关键和根本。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。坚持党对一切工作的领导，是我国政治制度的鲜明特色和显著优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。党的十九届四中全会明确指出，“必须坚持党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。” 全力应对 “三个大考”是涉及多主体、多领域的三大系统工程，这就要求全省各级党组织必须各司其职、相互配合、协同推进。特别是五级书记要齐抓共管、靠前指挥，领导全省各行各业各族人民，统一思想、统一意志、步调一致，做到心往一处想、劲往一处使，汇聚起应对“三个大考”的磅礴力量。

　　五级书记齐抓共管是落实党组织主体责任和书记第一责任人职责的内在必然要求。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。落实党要管党要求，首先是各级党委要管，各级书记要管，书记要在其位谋其政、在其职尽其责，履行好第一责任人职责。习近平总书记多次强调，有权就有责，权责要对等。书记要发挥好“关键少数”的关键作用，既要有宽肩膀、又要有铁肩膀，既要有责任担当之勇、又要有破解难题之智，用知重负重、攻坚克难的实际行动诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。实践证明，书记抓，抓书记，重点工作就能有效推进。五级书记齐抓共管机制，是认真履行党组织领导责任、主体责任和书记第一责任人职责的内在必然要求。海南应对“三个大考”，任务是实打实的，责任也是实打实的，各级书记要站得出来、冲得上去，勇当先锋、敢打头阵，一级做给一级看、一级带着一级干，级级解决好各自职责范围内的“最后一公里”问题，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。应对“三个大考”，五级书记必须增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，认真履行领导责任，狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领，推动各项决策部署落地见效，在应对“三个大考”中向党和人民交上合格答卷。

　　五级书记齐抓共管是克服形式主义、官僚主义的强有力保障。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记强调，各地区各部门党委(党组)要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的政治措施。海南应对“三个大考”必须力克形形色色的形式主义、官僚主义。五级书记齐抓共管应对“三个大考”机制，是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示精神的实际行动，体现出省委坚定不移推进全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心和扎实工作。建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必须深刻领会和认真贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。只有五级书记齐发力，率领全省上下、方方面面对标找准位置、制定落实措施、列出责任清单、明确时间节点、任务到岗到人、加强督查督办，才能确保海南自由贸易港建设目标的稳步实现。

　　五级书记齐抓共管是动员群众、组织群众、凝聚群众的坚强组织保证。党的领导是发挥人民作用的政治保证，没有党的领导，就不可能把广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，也就不可能形成统一意志推进改革开放和中国特色社会主义事业。新冠肺炎疫情防控是党领导下的人民战“疫”，必须众志成城，勠力同心。习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，“人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大群众成为推动改革开发的强大力量。”最广大人民群众是海南应对“三个大考”的主体，也是应对“三个大考”的最强大力量。我们党最大的政治优势就是密切联系群众，依靠人民的力量打赢人民的战争，推动经济社会的发展。疫情防控、决胜全面建成小康社会、加快推进海南自由贸易港建设“三个大考”，事关人民群众的生命安全、身体健康、幸福生活等根本利益。建立五级书记齐抓共管机制，就是要坚持党的集中统一领导，充分发挥党组织的核心领导作用，把人民力量凝聚起来，把人民群众动员起来组织起来，群策群力，为把海南自由贸易港打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地而共同不懈奋斗。

　　应对“三个大考”离不开基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，五级书记齐抓共管可充分发挥“头雁效应”。我们常说“喊破嗓子，不如做出样子”。应对“三个大考”，基层党组织和党员干部要冲锋在第一线、战斗在最前沿，要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让每一名党员都成为一面旗帜。火车跑得快，全靠车头带。领导带头就是鲜明的旗帜，上级垂范就是无声的命令。习近平总书记多次强调，“要把我们党建设好，必须抓住‘关键少数’。”只要层层立标杆、作示范，就会形成强大的引领力量，带动一班人、影响一层人、激励一群人。五级书记齐抓共管应对“三个大考”，充分体现省委对“三个大考”的高度重视，各级书记带头担当作为、以上率下，做到既挂帅又出征，带动广大党员干部主动担当、积极作为，激励广大党员干部攻坚克难、迎难而上，只要各级书记以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做，层层示范、层层带动，就能形成上行下效、整体联动的“头雁效应”。在应对“三个大考”中，各级领导干部特别是五级书记要坚守人民立场，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，坚持“干”字当头、“实”字为先，通过中国特色自由贸易港建设，争创新时代中国特色社会主义生动范例，使海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

　　(作者系中共海南省委党校教授，省党的建设研究会会长)