《海南省政府投资项目管理办法》系列解读①:深化投融资体制改革 激发各领域投资活力

  海南日报记者 陈雪怡

  无论是全面推动复工复产,抑或是加快推进经济社会发展,政府投资项目都是主要动力、重要“引擎”。2019年12月,海南省人民政府印发《海南省政府投资项目管理办法》(以下简称《办法》)。近日,省发改委相关处室负责人就《办法》的重大意义和主要内容进行解释说明。

  2019年5月,国务院发布《政府投资条例》(以下简称《条例》),这是我国政府投资领域第一部行政法规,是在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系过程中的重要立法成果,科学合理地界定政府投资的范围和领域,对于依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用、提高政府投资效益、激发社会投资活力,具有十分重要的意义。

  制定出台《办法》是我省学习、宣传、贯彻、执行《条例》的重大举措。在《办法》制定过程中,我省分4批次广泛征求了有关方面的意见,可以说《办法》是在科学总结长期以来海南省地方政府投资实践经验,充分吸收各方面意见的基础上,兼顾原则性和灵活性制定的。《办法》是贯彻实施《条例》重要的配套地方性法规。

  《办法》的颁布和实施有利于我省进一步深化投融资体制改革,将政府投资管理纳入法治轨道;有利于我省依法做好防风险和补短板工作,激发各领域投资活力,加快海南自由贸易港建设;有利于规范政府投资项目和资金管理,统筹项目决策、统一项目调度、部门联合监管,切实提高政府投资效益。

  《办法》共六章35条。第一章“总则”共5条,明确《办法》制定的目的和依据、政府投资项目的概念、适用范围、政府投资方式、部门职责分工;第二章“决策管理”共11条,明确项目决策依据,项目储备,审批内容及重大公益性项目须征求意见,审批程序简化条件,审批时限,项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算评审,项目建设实施和控制投资依据,项目预算评审等内容;第三章“投资计划管理”共4条,明确计划编制原则及程序、年度计划内容、年度计划下达、计划调整及程序等内容;第四章“项目建设管理”共9条,明确项目法人责任制及项目代建制,招投标及固定价格合同,开工建设,不可抗力超概算,竣工验收前工作,竣工验收及财务决算,产权登记及档案管理,项目监管及后评价等内容;第五章“法律责任”共4条,明确有关部门责任、项目单位责任、拖欠农民工工资责任、参建单位责任等内容;第六章“附则”共2条,明确市县政府可参照制订本地区管理办法及实施日期等内容。

  (本报海口3月31日讯)

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  《海南省政府投资项目管理办法》系列解读①

  深化投融资体制改革 激发各领域投资活力

责任编辑:王平

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