风从南海来 | 海南:护航新征程 风正一帆悬

  风从南海来

  海南扎实推进党的建设,不断强化作风建设,为加快推进全面深化改革开放提供坚强保障——

  护航新征程 风正一帆悬

  海南日报记者 尤梦瑜 李磊

  2019年,“不忘初心、牢记使命”主题教育为正在全力推动自贸区自贸港建设的海南广大党员干部带来了思想洗礼的“及时雨”。图为基层党组织在琼海椰子寨战斗遗址开展党性教育活动。 海南日报记者 袁琛 摄

  越是挺进时代的大江大海,越要力争帆正舵稳。

  2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调,海南要坚持和加强党的全面领导,确保全面深化改革开放正确方向。

  心中有信仰,脚下有力量。两年来,省委坚定不移把全面从严治党贯彻到海南改革开放发展的全过程、各领域,切实提高管党治党水平,取得显著成绩。在省委的坚强领导下,广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全省通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“勇当先锋、做好表率”专题活动,以及启动覆盖全省的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,不断加强党的建设,广大党员干部以时不我待的干劲诠释特区精神、椰树精神的深刻内涵。

  高质量发展离不开高素质的干部队伍。自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设是开放的海南在新时代迎来的新机遇、新挑战。“4·13”以来,我省通过推进政治监督具体化常态化,进一步健全完善监督体系,紧盯重点领域“打虎拍蝇”,不断加强作风建设,为海南建设发展保驾护航。

  今天,站在自贸港建设新征程起点上,海南以更高标准、更严要求历练实干“尖兵”,吹响经济特区不负使命砥砺奋进的时代号角,书写全面深化改革开放的海南篇章。

  不忘初心勇担当

  创新实干建新功

  站在开放的前沿践行初心,处在时代的浪尖重温使命。

  2019年,“不忘初心、牢记使命”主题教育为正在全力推进自贸区自贸港建设的广大党员干部带来了思想洗礼的“及时雨”。

  2019年,海南迎来全面深化改革开放政策落实年,全省上下结合自贸区自贸港建设这个当前海南最大实际,统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。在中央第九指导组的随机测评中,党员、群众对海南开展第一批主题教育总体评价为“好”的等次占比达98.52%。在第二批主题教育随机测评中,党员、群众总体评价为“较好”以上的等次占比超过95%。

  主题教育激励广大党员干部把初心和使命落实到自贸区自贸港建设的埋头苦干、实干担当中,坚定理想信念、掌握过硬本领,发挥党建引领作用,确保中央赋予海南的重大使命和各项决策部署落好地、不走样。

  早在2018年7月,为贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神,省委组织全省党员深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动,提前为主题教育预热,明确将专题活动作为最大的自选载体融入主题教育。

  2019年5月,中央印发在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育意见后,省委第一时间传达学习贯彻落实。

  主题教育开展期间,省委书记刘赐贵多次主持召开省委常委会会议、省委主题教育领导小组会议和专题会议,听取汇报,研究问题,推动工作,充分体现了省委同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治自觉和责任担当,体现了省委以主题教育为契机加快推进海南自贸区和自贸港建设的鲜明导向。

  2019年9月,第二批主题教育启动后,第一批单位继续保留主题教育领导机构,加强与第二批单位的联动,确保工作标准不降、整改力度不减。

  这一年,全省上下紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于加快推进海南自贸港建设的重要指示精神和党的十九届四中全会精神等,聚焦解决制度创新、十二个重点产业发展、优化园区布局等方面短板,紧密结合实际,深入贯彻落实党中央和省委决策部署要求,聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,做到“四个贯穿”,扎实推进主题教育。

  深入开展主题教育,就要把理论学习摆在首位,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,真正筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

  省委在用好学好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等中央规定书目的基础上,编印了《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》和5本主题教育系列读本,还先后围绕“充分认识主题教育重大意义,切实增强政治责任感和使命感”等多个专题,采取集中研讨、举办读书班、组织专题会等方式开展学习。

  在省委的率先垂范下,全省各级党员领导干部坚持个人自学和集中学习研讨相结合,读原著学原文悟原理,坚持带着信仰学、带着使命学、带着责任学,引领带动广大党员持续掀起理论学习热潮。

  建设自贸区自贸港不是纸上谈兵,为海南经济社会问诊把脉,推动落实各项政策,悉心关切民生福祉……每一项工作都需要各级党员干部俯下身子,深入基层。

  主题教育期间,刘赐贵和省长沈晓明等省领导自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,围绕制约自贸区自贸港建设的重大问题开展调研,走进基层一线,掌握真实情况,并在学习和调研的基础上带头讲好专题党课。

  走走坑洼路,去医院排队挂个号……不少市县领导深入群众开展调研,让一份份调研报告更接地气。部分单位和市县还把主题教育调查研究同正在部署推动的十二个重点产业发展、优化园区布局等重点工作结合起来,围绕需要攻坚克难的难点问题开展调研。在主题教育专项整治中,省委注意立足自贸区自贸港建设这个最大实际,精心研究制定总体方案和分项实施方案,强力推进“8+2+3+2”专项整治和深化措施,建立销号管理、半月专报、月汇报三项制度,创新“接力式”和 “点单式”上下联动机制,并在省级媒体公开晾晒整治成绩单,确保整治措施逐项落地、件件见效,推动海南全面深化改革开放不断深入。

  勇当先锋做表率

  比学赶超练强兵

  时代的考卷传承着使命担当,召唤着与时俱进的答卷人。

  “广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,在践行 ‘四个意识’和‘四个自信’上勇当先锋,在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。”2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上为海南党员干部留下殷殷嘱托。

  2018年7月,省委在全省广大党员、干部中组织开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动。

  半年多的时间里,我省各级党组织和广大党员、干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,紧紧围绕专题活动10个方面的内容学思践悟,统一思想认识,增强行动自觉,激发干事创业热情,奋力推进海南自贸区自贸港建设,扛起全面深化改革开放的海南担当。

  专题活动的首要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》精神。各级领导干部坚持先学一步、学深一层,为广大党员干部作出了良好示范。

  我省先后举办海南省领导干部“全面深化改革开放”专题培训班、全省领导干部深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神专题培训班,刘赐贵、沈晓明等领导作辅导报告。

  全省2.6万多个基层党组织也积极发挥作用,组织带领50多万名党员和广大干部群众,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记 “4·13”重要讲话和中央12号文件精神纳入各级党校主体班次,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划和“三会一课”重要内容。

  习近平总书记“4·13”重要讲话发表后,省委、省政府分解出356项任务清单、184项总体方案任务,确定2019年是海南推进全面深化改革开放政策落实年。

  针对干部作风问题,专题活动又通过组织各个专项活动,以“悟”的方式,让特区精神始终融汇在海南广大党员干部群众的血液里。

  2019年底,省委决定在全省广泛开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,持续至2020年底。这是“不忘初心、牢记使命”主题教育和“勇当先锋、做好表率”专题活动的深化延续。

  根据《“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动方案》,活动主要围绕理论武装、开拓实干、制度创新、文明行动、舆论引导、乡村振兴、聚揽人才、强化党建、凝心聚力、廉洁自律等10个方面展开,突出示范引领,倡导比学赶超,着重强化广大党员、干部“敢于担当比作为、尽职尽责讲贡献”的使命意识和行动自觉,带动广大人民群众立足岗位和实际,各尽所能,齐心协力把省委、省政府各项重点任务高标准高质量完成好。

  三亚“候鸟”人才积极参与作贡献活动、“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”乡村振兴典型事迹宣讲活动、广大群众热情参与“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动宣传标语口号征集活动……各项工作、各类活动掀起一股股热潮,海南人民以“一天当三天用”的劲头为自贸港建设再添薪火。

  在危急中勇担当,在困境中显作风。2020年初,一场新冠肺炎疫情突袭中华大地。海南坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,立即建立“五级书记抓防控”的疫情防控指挥体系,全面加强对防控工作的领导,充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用,坚决打赢疫情防控阻击战,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。与此同时,各级纪检监察机关开展监督检查,保障疫情防控工作。

  众志成城,齐心协力,海南党员干部群众立足岗位,全力配合防控工作,以实际行动为加快推进自贸港建设作贡献。

  锐意进取、开拓创新、埋头苦干、真抓实干,这些主题教育、专题活动的成效,正转化为我省党员干部加快推进海南自贸港建设的使命感、机遇感、紧迫感,推动海南在全面深化改革开放道路上阔步前进。

  作风建设再深入

  久久为功强保障

  “一个审批项目业主单位申请之后,审批部门擅自设定审批条件,卡着不批,直到检查组检查发现并要求立行立改才解决,延误了67天,这是典型的不作为、慢作为、乱作为。”2019年底,屯昌县生活垃圾焚烧发电厂项目中环评报告审批慢问题,被省纪委监委“4·13”监督检查组一针见血地指出来。

  2019年11月,省纪委监委结合日常监督和集中监督发现的突出问题,又从全省纪检监察机关和省直有关部门抽调300余人,选取优化营商环境、先导性项目实施等8个专题,在相关牵头单位开展检查,延伸检查相关省直部门和市县(区)的落实情况,对海南自贸区自贸港建设重点领域和关键项目实行“全链条式”专项检查。同时,对相关单位和地区2018年底监督检查发现问题整改落实情况开展“回头看”。此次专项监督检查共发现8个方面1035个问题。各市县纪委监委结合实际,选取省纪委监委确定的专题以外的项目同步开展监督检查,共发现1537个问题。

  坚持党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。抓好习近平总书记重要讲话精神落地见效,事关海南自贸区自贸港建设成败。

  “越是全面深化改革开放越要全面从严治党,越要营造风清气正的政治生态,为加快推进海南自贸港建设营造良好的政治环境和发展环境,决不让千载难逢的发展机遇在我们手上错失。”2020年1月20日,刘赐贵在省纪委七届四次全会上强调。

  经海南省委同意,省纪委监委建立专项监督检查工作机制。每年开展一次对习近平总书记重要讲话精神贯彻落实情况专项监督检查已经成为一项制度,至今已连续开展两年。

  “日常监督+集中监督+专项检查”,两年时间里,海南坚持以政治监督为统领,把政治监督作为纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个监督”首要任务,进行监督清单再造,不断推动政治监督常态化、具体化。

  4月8日上午,省委巡视工作领导小组召开巡视工作动员部署会,启动七届省委第七轮巡视。本轮巡视省委安排9个巡视组对省委政法委等18家省直单位党组(党委)开展常规巡视;对五指山、保亭、琼中、白沙4个脱贫攻坚重点市县以及省扶贫办党组等13个省直重点责任单位党组(党委)开展脱贫攻坚“回头看”专项巡视;对省交通运输厅开展省级公共工程专项巡视。

  两年来,在省委坚强领导下,省委巡视机构全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”工作方针,坚定不移深化政治巡视,健全完善巡视巡察战略格局,稳中求进推动新时代巡视工作高质量发展。

  巡视本质上是政治监督,根本任务是“两个维护”。“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出加强党的政治建设,围绕中心、服务大局,坚持人民立场,加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好‘三大攻坚战’等党的路线方针政策和中央决策部署落实情况的监督检查,特别要加强对贯彻落实习近平总书记‘4·13’重要讲话精神,推进自贸区自贸港建设的监督检查,聚焦‘关键少数’,着力发现和纠正政治偏差,督促各级党组织和党员干部把‘两个维护’落实到实际行动上。”省委巡视机构负责人表示。

  横向拓展,纵向延伸。省委巡视工作领导小组坚持以巡视带动巡察,巡视巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进,建立健全巡视巡察上下联动监督网,进一步完善省、市、县(区)三级巡视巡察工作体系。2019年,全省巡视巡察共反馈问题23696个,发现问题线索2126件。

  以戒为固,以怠为败,作风建设永远在路上。省纪委监委打出了加强作风建设组合拳,以落实中央八项规定精神、纠正“四风”的示范带动和有力推动,集中整治形式主义、官僚主义,深入推进重点领域专项治理,扎实推动全面从严治党向纵深发展。

  2018年,省纪委监委制定贯彻中央八项规定和省委、省政府实施细则精神纠正“四风”监督检查参考清单,将监督检查内容细化为8个方面73项具体问题,密切关注“不吃公款吃老板”“改头换面违规报销”“内部食堂搞宴请”等隐形变异“四风”问题,为精准监督、发现问题提供指引。

  每逢元旦春节等重要节日前,省纪委监委必印发通知,省纪委监委均制定节日期间落实中央八项规定精神、整治“四风”工作方案,通过集中通报曝光、开设监督举报专区等形式,持续对纠“四风”打招呼、发信号、提要求;全省各级纪检监察机关遴选典型问题,点名道姓、公开通报曝光。

  2018年,全省各级纪检监察机关目光更聚焦、出击更精准,共查处违反中央八项规定精神问题和纠正“四风”1664起,处理党员干部2368人,通报曝光“四风”典型问题410起805人。2019年全省共查处违反中央八项规定精神问题和纠正“四风”1255起,处理1876人,其中查处形式主义、官僚主义问题834起,处理1310人,通报曝光“四风”典型问题329起728人。

  反腐倡廉在路上

  激浊扬清护远航

  自贸港是当今世界最高水平的开放形态,开放的大门越开越大,更具诱惑的“陷阱”也会随之而来。坚定不移地把反腐败斗争推向深入是建设自贸港的必要保证,这既是为建设者强军心,也是为投资者强信心。

  2020年3月30日,省委常委会会议审议并原则通过了开展公共工程和土地出让项目跟踪监督的实施方案。对公共工程和土地出让项目实施跟踪是廉政风险防控“关口前移”的重要举措,将对全省所有公共工程和土地出让项目实现跟踪监督全覆盖。

  “省纪委监委做好重大公共工程和土地出让项目的跟踪监督,各级纪检监察机关抓好相应地区或领域公共工程和土地出让项目的跟踪监督。”省纪委监委有关负责人表示,要明确责任、分级实施,统筹协调各级纪检监察、巡视巡察、审计监督力量,形成监督覆盖合力,确保监督责任落实到位,对腐败行为、“四风”问题和监督不到位的严格追责。

  “4·13”以来,海南不断上紧廉洁发条,拧紧反腐螺丝,始终保持惩治腐败高压态势,一体推进“四个监督”全覆盖,不断完善监督体系,坚持有形覆盖和有效监督相统一, 构建科学、严密、有效的监督格局,实现监督效果最大化。

  2019年,省纪委监委按照党中央部署,坚持以党的纪律检查体制改革统领牵引,以监察体制改革提升效能,以纪检监察机构改革强化保障,“三项改革”协同并行、一体推进,强化纪委监委的政治机关和监督专责机关定位,进一步健全完善监督体系,全省19个市县相继完成向法检两院派驻纪检监察机构,向221个乡镇(街道、开发区)派出监察室。全省实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  通过在机构设置上的调整优化,实现全省范围内监督检查和审查调查职能分设、部门分设,进一步推动挺纪在前、监督在前。2019年,各级纪检监察机关共立案3423件3670人,给予党纪政务处分2681人,涉嫌犯罪移送检察机关188人。在高压震慑和政策感召下,全省有345人主动向纪检监察机关投案。

  与此同时,省纪委监委充分发挥省委反腐败协调小组职能作用,加大“天网行动”力度。2018年10月24日,海南省教材出版社有限公司原董事长、总经理李成庚从加拿大回国归案;2019年1月15日,外逃职务犯罪嫌疑人王军文回国投案自首并积极退赃;2019年8月15日,涉嫌职务犯罪、潜逃马来西亚的谢贻琼被成功劝返回国投案自首……

  据统计,2018年以来,全省共追回在逃人员42人,其中从境外追回11人。督促职能部门对党员干部出国(境)严格审核把关,最大限度防止新增外逃人员。

  全面从严治党永远在路上。“4·13”以来,省委深刻把握反腐败工作的形势任务,坚定不移推进全面从严治党。全省纪检监察机关以清醒头脑和坚定意志持续肃贪反腐,深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持惩与治两手抓、两手硬,以科学周密的治本举措巩固治标成果、根除病源,不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果,为海南自贸区自贸港建设营造风清气正的政治生态,为海南全面深化改革开放保驾护航。

  (本报海口4月11日讯)

责任编辑:王思畅

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