海南时政

　　夯实加快推进自贸港建设的组织基础

　　——习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来海南基层党建工作纪实

　　■ 海南日报记者 李磊

　　在自贸区自贸港建设的最“前沿”，在机关、企业、学校、园区商圈、社区楼宇，在百日大招商、“两个确保”百日大行动现场，每个基层党组织就是攻坚克难的“桥头堡”，每名共产党员都在行动，10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道，社管平台综合楼项目开工后“平均5天一层楼”，“海南速度”不断刷新……在脱贫攻坚、乡村振兴一线，广大党员干部尽锐出战，全省提前一年基本消除绝对贫困;在疫情防控最危险的地方、复工复产最需要的时候，一面面鲜红党旗猎猎飘扬，党员冲锋的身影随处可见，涌现出因劳累过度突发身体不适被确诊为脑动脉瘤破裂出血的白衣“铁人”陈锦王、“舍小家、顾大家”的符祥达等一批先进典型……

　　事业兴衰，关键在党;管党治党，重在基层。自2018年4月13日习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南各项基层党建工作成就瞩目。

　　习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调：“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。”“要加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。”

　　两年来，海南深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持党建引领发展，坚持基层党建服务中心大局，突出政治功能和组织力，全力推动各领域基层党建工作提档升级、全面过硬。省委书记刘赐贵多次深入一线各领域调研指导基层党建，强调要持续用力、久久为功，夯实基层，打牢基础，筑强堡垒。

　　随着一系列措施铿锵落地，我省基层党建逐步实现了从党建保障向党建引领的转变、从要素建设向功能建设转变、从单兵作战向整体提升转变、从按部就班到跨越发展转变，抓党建促发展、促改革、促稳定、促民生硕果累累，为加快推进中国特色自由贸易港建设提供了坚强组织保证。

　　服务大局，基层党建在改革创新中“脱胎换骨”

　　走进三亚市吉阳区大东海社区大党委，只见墙上贴满了党员风采、党员活动等宣传内容，活动室内陈列着各类书籍，多名党建工作人员正在办公。值得注意的是，这里还有一名俄语流利的专职党建工作人员。

　　“这几年海南越来越开放，来三亚居住、旅游的俄罗斯游客特别多，为了更好地为他们提供服务解决问题，这名会讲俄语的党员发挥了很好的沟通作用。”大东海社区党委书记吴丽尉说，门口服务中心的牌匾也贴心地用英文及俄罗斯文表述，以服务国际友人。

　　“4·13”以来，三亚成立亚龙湾等6个“湾区”大党委，建成南海社区等14个党群服务中心，成立全省首家商务楼宇党委和互联网行业大党委，初步形成“1+10+N”党群服务联盟新格局。其中，“三亚城市基层党建助推全域旅游发展”获评全国城市基层党建创新最佳案例。

　　创新，是海南建设自贸试验区、自贸港的灵魂，也是提升基层党建水平的关键一招。两年来，海南在城市社区、乡村、机关、企业、高校等各领域全面创新、多点开花。

　　在我省面向全球发布的六批71项制度创新案例中，就有乡村振兴工作队实现全省所有镇村全覆盖、开办脱贫致富电视夜校、三亚市通过“大党建”提升旅游监管服务整体效能这3项基层党建案例入选。

　　在2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，创新“自选动作”也有声有色——

　　走走坑洼路，去医院排队挂个号……各级领导干部普遍开展体验式调研，自己到政务服务中心排队，到医院挂号，换位体验办事程序，让一份份调研报告带着“泥土味”、更接地气。

　　全省上下坚决落实习近平总书记关于“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境”的重要指示，党组织带头深入开展营商环境不优问题专项整治，成果显著：电子税务局上线运行，实现税费一体化申报缴等437项便利服务，全省90%以上的涉税业务实现网上办理;在各大园区推行“六个试行”极简审批，整体审批提速80%以上，全省企业开办时间压缩至3天……全程推进“8+2+3+2”专项整治和深化措施的落实，创新自上而下推进“接力式”整改、自下而上“点单式”整改，在省级媒体主动“晒”出整改成绩单，社会效应良好。

　　两年来，海南基层党建围绕服务自贸区自贸港建设大局转理念、抓创新、强筋骨，创新源泉在基层充分涌流，为全面深化改革开放事业注入了强劲动力。

　　尽锐出战，为乡村振兴增动力添活力

　　近日，国家五部委联合公布全国乡村治理示范村镇名单，全国99个乡镇、998个村庄获得荣誉称号。海口市秀英区石山镇施茶村等我省10个村庄榜上有名。

　　这几年，施茶村在党支部书记、村委会主任洪义乾带领下，以党建为统领，带动农民发展农业产业、增加农民收入、保护生态环境，因地制宜探索出了“企业+合作社+农户”致富路，效果有目共睹。

　　施茶村党支部是我省脱贫攻坚、乡村振兴征程中的一个美丽缩影。打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，党建引领和党的建设是关键因素。“4·13”以来，全省各级组织部门把党建引领脱贫攻坚作为重大政治任务，打出组织措施、培训措施、管理措施、奖惩措施等“组合拳”，持续推进抓党建促脱贫攻坚“十大行动”，为抓党建决战决胜脱贫攻坚夯实了坚实基础。

　　近两年来，全省各级组织部门通过配强各级扶贫干部力量，做到脱贫攻坚尽锐出战——

　　从2015年起，我省连续4年选派了1308多名优秀机关干部到软弱涣散村和建档立卡贫困村担任第一书记。为加强脱贫攻坚战斗队力量，我省还安排三分之二的市县领导担任脱贫攻坚大队长，并将市县脱贫攻坚大(中)队长全部纳入“钉钉”系统管理。

　　去年2月，省委选派8583名干部、组成2758支乡村振兴工作队，下到全省所有乡镇和行政村开展乡村振兴“十抓十好”工作，成为全国唯一实现乡村振兴工作队覆盖所有乡镇、村的省份。

　　两年来，在我省脱贫攻坚、乡村振兴一线，涌现出很多如举家“落户”黎村、扎根黎村5年的保亭黎族苗族自治县加茂镇共村驻村工作队队长隋耀达这样的优秀党员干部，用辛勤的汗水浇灌了海南充满希望的广袤田野。还有像李龙生、韦求香、王才东、李夏冰等在脱贫攻坚、乡村振兴工作中牺牲的优秀党员干部，虽然已经离我们而去，但他们甘于奉献、攻坚克难的光辉形象，将永远激励全省广大党员干部奋勇前行。

　　农村富不富，关键看支部。对此，我省印发了《关于加强农村基层党组织建设推动实施乡村振兴战略的意见》等一系列制度文件，形成长效机制，筑牢一个个农村基层堡垒。省级党员领导干部带头落实贫困村联系点制度，深入一线调研指导基层党建和脱贫攻坚，现场解决突出问题。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我省重拳整顿全省553个软弱涣散村党组织，重点对90个贫困村和26个涉黑涉恶重点难点村挂牌督办、整顿销号。2018年11月以来，全省共开展两轮换届“回头看”，共对3124个行政村(社区)、21234名村(社区)“两委”干部开展资格联审，查出并清理不符合条件人员213人。

　　为提升农村党员综合素质和贫困群众脱贫内生动力，我省全面启动农村党员群众“双学历双轮训”工程、四个“乡土工程”等，继续办好脱贫致富电视夜校，实现了党员教育培训和能力提升全覆盖。

　　2月29日上午，省政府召开新闻发布会宣布，五指山市、临高县、白沙黎族自治县退出贫困县序列，至此，海南省5个国定贫困市县全部脱贫摘帽。这一令人瞩目的成绩，正是全省广大农村基层党组织和党员干部共同奋斗的成果。

　　强基固本，党组织在经济社会发展最活跃“细胞”上担当作为

　　“园区企业数量众多、党员人员分散、组织党员参加活动困难如何破解?”面对复兴城互联网创新创业园曾经面临的基层党建问题，海口市龙华区委对复兴城园区的党建开出了名为“联合”的“药方”。2018年10月，复兴城创新创业园区党委挂牌成立。

　　这个党委又被称为园区的联合大党委，创新采取了“1+N”联合组建的模式。“1”就是园区党委，带动5个联合支部、2个企业支部，把党的组织和工作延伸到每一家企业、每一名党员和员工，实现企业发展与党建工作的共赢。目前，该园区累计注册企业784家，已引进阿里巴巴集团、普华永道、凤凰金融、字节跳动等企业入驻。联合大党委用充满活力的党建工作证明，即使在园区小小的办公格子间里，党建工作同样也能开展得风生水起，从而为园区高质量发展安上强劲“引擎”。

　　经济社会发展和民生事业最坚实的力量支撑在基层，我省各条战线基层党建工作不断发力，夯实基层党组织这个战斗堡垒，使之成为推动经济社会发展的“助推器”，真正把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为强大的发展优势。

　　在“两新”领域，着力把党组织建在经济社会发展最活跃的细胞上，党建亮点频出——

　　成立了互联网、旅游和文化广电体育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生健康、农业农村等6个省属综合(行业)党委，打造省级两新组织党建示范基地30个、市县级标准化规范化示范党支部300个。我省还首次选派16名党建工作指导员到省属综合(行业)党委开展工作，全省两新组织专职、兼职党建工作指导员达3000多名。全省非公企业党的组织覆盖率达到81.88%，社会组织党的组织覆盖率达到66.01%，工作覆盖率达到98%以上。

　　在党政机关，我省抓好整改和日常督促检查，建立重点单位约谈制度等，让机关党建重点任务明确、措施具体、责任到人、落地见效——

　　对标自贸港建设需求调整优化省直机关党组织设置，深化机关党建“三级联述联评联考”机制，并印发了《关于实行省直机关党建工作约谈、问责的若干规定(试行)》，推动机关落实全面从严治党要求;省委组织部、省委直属机关工委举办多期学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神示范培训班，培训省直机关新任党支部书记近千名。

　　在人群聚集的城市社区，各类基层组织成为基层治理的好帮手——

　　在各个市县的各个社区、村(居)委会的大小街道，网格员走家串户的繁忙身影已成为靓丽的风景线。我省推行社区网格化管理，打造社区党群服务中心，让基层群众有困难就找网格员。群众家里要是遇到了难事，只需一个电话，网格员就会上门提供帮助。其中海口市投入5亿元加大基层基础保障，新建一批党群服务中心，把党建阵地延伸到楼宇、村民小组等基层。龙华区国贸大院党建引领“三无小区”建设的治理经验，获评全国城市基层党建创新优秀案例。

　　如今，无论是在党政机关、高校企业，还是在街道社区、农村基层、两新领域，党的组织体系越织越密，把加强党的领导，以及习近平总书记和党中央部署要求贯彻到各个领域、各个环节，切实推进海南经济社会稳健而全面发展。

　　凝心聚力，让党旗在疫情防控和复工复产第一线高高飘扬

　　“我是党员，算我一个!”“我党龄36年，即使在健康服务管理中心隔离也要发挥党员模范带头作用。”2月1日，正值新冠肺炎疫情来势汹汹之时，正在海口秀英区健康服务管理中心内接受健康服务的服务对象中，几名党员发起了成立临时党支部的倡议，短短几个小时，中心的18名党员纷纷响应报名，服务对象临时党支部迅速组建起来。

　　疫情发生以来，全省先后在各地成立了11个湖北籍来琼人员健康服务管理点临时党支部，党员带头配合支持健康服务管理中心的服务管理工作，带头发挥先锋模范作用，以实际行动为党旗添彩、为党徽增色。全省建在疫情防控一线的临时党组织达到300多个。

　　疾风知劲草，烈火炼真金。在这场没有硝烟的战争中，海南各级党组织和党员干部始终挺在最前列，这是对“不忘初心、牢记使命”主题教育成果最好的检验，也是党员干部担当实干最有说服力的体现。

　　在抗击疫情的最前沿，我省白衣战士闻令而动、逆向而行，从除夕夜开始源源不断驰援湖北——

　　“作为一名医务工作者，又是一名党员，现在正是需要我们冲在最前线的时候!”疫情发生以来，从1月27日开始，海南陆续向湖北派出了7支医疗队，在每支队伍出发前，各家医疗机构的党组织都会收到这样的请战书，党员医护不计生死、不论报酬。

　　驰援湖北医疗队中共有党员487人，占了总人数的一半以上，海南支援湖北抗疫前方指挥部及时成立临时党委，下设13个党支部，加强党建引领。

　　两个月中，驰援湖北医疗队参与了武汉和荆州共22家医院的治疗与管理，累计治愈新冠肺炎确诊患者902人，圆满完成任务。第三批驰援湖北防疫医疗队队员陈锦王吃苦耐劳，被患者亲切地称为“小铁人”，在身体不适情况下仍坚守岗位近一周，直到脑动脉瘤破裂出血被紧急送进手术室。医疗队在驰援湖北期间，包括陈锦王在内的107名队员火线宣誓入党。

　　在广大城市社区，来自基层党组织的党员干部用“脚力”摸排疫情，做好群众服务工作，宣传防疫知识，服务好每一位市民——

　　疫情期间，海口市龙华区成立了82支以党员为主体的“跑腿小分队”，采用生活必需品直供的方式，一对一、点对点服务保障好居家隔离人员健康管理和生活需求，做到了管理有“硬度”，服务有“温度”。

　　在滨江街道辖区，5000多人的大型小区江畔人家因疫情实施封闭管理。面对部分住户需要透析、产检的需求，滨江街道工委副书记詹德民急中生智，一方面协调物业为特殊居民办理临时出入证，一方面采用微信定位的方式，对紧急外出人员进行全程“跟踪”，做到封闭管理不放松，群众困难不耽误。

　　在广大农村，全省所有乡村振兴工作队队员自春节以来扎根基层连续奋战，与农村(社区)“两委”党员干部一道，组织入户排查219.7万人，设置防控值守点1.03万个，劝返外来人员进村15.3万人次，当好人民群众生命安全的“守护神”——

　　三亚市海棠区升昌村党支部书记、村委会主任苏忠宁作为村里疫情防控工作的主要负责人，除了按照值班表值班外，他还会在村内巡查，仔细把关每一个环节，平均每天工作11个小时。2月6日晚，仍在防疫战线上奋战的苏忠宁突感不适，瘫倒在地昏迷不醒，经过连续5个小时的抢救，他终于恢复生命迹象。

　　万宁市边肚村党支部书记黄业平亲自上门为入村住宿的武汉游客测体温、送果蔬，夜以继日排查巡逻，因过度劳累昏迷住院，第二天一醒来就立即出院调度本村疫情防控至今。

　　面对疫情，全省广大党员积极响应党中央号召踊跃捐款，表达支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的强烈愿望和坚定决心——

　　自2月27日动员以来，全省已有40多万名党员自愿捐款4000多万元，捐款党员接近全省党员总数的80%。我省各级党组织共配套下拨党费2200多万元，用于支持新型冠状肺炎疫情防控工作。

　　在复工复产阶段，各级党组织继续在统筹推进疫情防控和社会经济发展中发挥重要作用，当好复工复产的生力军——

　　海口市组织300名党员下沉企业生产一线，为企业提供面对面的“保姆式”服务，帮助企业有备复工、有序生产。

　　东方市西方村驻村第一书记王平斌在抓好全村疫情防控基础上，带领党员、群众抢摘毛豆3000多亩投入市场，同时主动对接有务工需求企业，发动100多人有序外出务工。

　　海南皇隆制药公司党支部书记陈益智发挥领头雁作用，以党员为骨干，带动广大职工从2月2日就投入复工复产的火热战场，加班加点生产防疫药品，目前公司产能已恢复至春节前的90%。

　　“越是风疾雨骤，越考验责任;越是关键时刻，越见证担当。”省委组织部相关负责人介绍，新的一年里，我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒方向，紧扣自贸港建设大局升级基层党建的格局体系和体制机制，加强系统建设和整体建设，突出实践创新和海南特色，把各领域党的建设提升到一个新水平，争创自贸港基层党建新标杆，在全面深化改革开放事业中再立新功。(海南日报海口4月14日讯)

原标题：夯实加快推进自贸港建设的组织基础——习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来海南基层党建工作纪实