六大提升工程、19项重点任务……海南实施危险化学品安全提升三年行动

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  《海南省危险化学品安全提升行动方案(2020-2022年)》新闻发布会现场。记者 姚皓 摄

  南海网、南海网客户端、南国都市报海口4月23日消息(记者 姚皓)4月23日,记者从《海南省危险化学品安全提升行动方案(2020-2022年)》(以下简称《行动方案》)新闻发布会上获悉,海南将用三年时间重点实施六大提升工程19项任务,着力解决全省危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题,全面提升安全发展水平,为全省经济社会发展和自由贸易港建设营造安全稳定环境。

  据了解,六大提升工程包括重大事故风险管控、化工园区综合治理、仓储物流治理、监管服务能力、安全监管信息化、应急救援能力等提升工程。19项任务包括细化推进重大事故隐患排查治理、“一企一策”、“一企一案”、优化化工园区管理模式、信息化监管、提升应急救援能力等。

海南省应急管理厅总工程师刘红建。记者 姚皓 摄

  海南省应急管理厅总工程师刘红建介绍,目前,海南全省涉及危险化学品的单位有2892家,在全国来看,海南省化工生产企业规模较小,但是事故仍然时有发生。例如,因工艺设备不合格引发的医药企业爆炸事故,因路面施工挖断管道造成燃气泄漏的事故,因码头违规操作引发的事故等。

  同时,海南省在危险化学品安全管理方面还存在诸多不足,如监管制度上存在条块分割、职能交叉等问题,监管流程上存在全生命周期管理环节缺失,资源保障上存在危险化学品公共码头等设施及高层次人才缺乏,特别是在信息获取应用上无法实现动态管控。

  《方案》的出台是贯彻落实中央关于健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险的具体举措,同时,也是解决海南省当前危险化学品安全生产突出问题的迫切需要和加快推进海南自由贸易港建设在安全生产领域的必然要求。

  值得一提的是,《方案》借鉴了国际、国内的先进理念及最佳实践,同时又充分结合了海南省的实际情况,在全省创新提出了全生命周期、全产业链条两个概念,更具有“量身定制”的特点,从源头管控风险的理念,让《方案》更具有前瞻性、科学性和持续性。

  据悉,全生命周期:即危化品管理涵盖准入、规划建设、生产经营、装卸运输、变更管理、废弃处置、退出整个过程。在这个过程当中,每个环节都要有适当精准的管理,才能保证安全。全产业链条:危险化学品有原料供应、生产、储存、运输、使用、销售、危险废弃物处置等各种围绕危险化学品的企业,这些企业从上游到下游所串成的一个完整的链条。

  附:海南省危险化学品安全提升行动时间线

  2020年,全面摸排危险化学品风险隐患,获取危险化学品安全管理完整的基础信息,建立运用数据库,推进依法管理,提升行业本质安全和信息化水平。

  2021年,建成运行我省危险化学品信息化监管系统,危险化学品安全管控措施进一步强化和完善,隐患治理和风险管理能力进一步提升。

  2022年,初步建立我省危险化学品全生命周期、全产业链条安全管理体系,基本形成危险化学品安全全流程、全过程动态管控格局,危险化学品安全治理能力与自由贸易港建设协调发展。

  六大提升工程

  1、重大事故风险管理提升工程。重大事故风险管控是防范重特大安全事故的重中之重,贯穿危险化学品的全生命周期和全产业链条。例如,开展重大风险隐患排查治理、加强安全设计审查及风险源可查验防护层管理、确定风险源安全防护距离、完善专项应急预案等。

  2、化工园区综合治理提升工程。化工园区是风险相对集中的区域,要以“一企一策”为原则推行化工企业全生命周期安全管理、优化园区管理模式、对进出化工园区的物料和人员加强安保管理。

  3、化工园区外(仓储物流)治理提升工程。化工园区外危险化学品涉及的情景相对复杂,其治理关键在于保证重点危险化学品流通顺畅,避免超量存储,消除可能造成公众影响的风险源。具体措施包括全面调研园区外危险化学品各环节管理信息、制定重点监管危险化学品清单及分级阈值、实行分级分类管理以及合理规划化工园区外交通运输、储存仓库、停车场站的建设。

  4、监管服务能力提升工程。危险化学品安全提升需要我省各行各业共同参与,通过建立化工安全培训基地和企业安全管理成熟度评估体系、推行实施安全生产责任保险制度来提升危化品监管能力。

  5、安全监管信息化能力提升工程。信息化监管能力是实现危险化学品全产业链条、全生命周期监管的基础,是实现超量预警、风险源一览、存量查询、危险化学品流量数据跟踪、监控与历史溯源等现代化功能的技术保障。通过利用一体化监管系统,可实现对危险化学品进行全流通环节、全过程监管。

  6、应急救援能力提升工程。应急救援是保障人民群众生命财产安全的重要防线。我省需重点强化针对易燃液体、易燃气体的应急救援能力,加强应急救援队伍和装备器材建设,完善应急救援机制。

  一图读懂:海南省危险化学品安全提升行动方案(2020-2022年)

来源:海南省应急管理

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