琼理

　　今年是推动海南自贸港建设总体方案实施之年，律师、公证员、仲裁员等广大法律服务工作者，要自觉围绕海南全面深化改革开放和自贸港建设需要，高起点、高质量、高标准谋划法律服务工作，积极投身“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。

　　深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉、坚定地走中国特色社会主义法治道路。法律是经实践证明正确的、成熟的、需要长期执行的党的路线方针政策的制度化、规范化和程序化。法律服务工作者如果只是把法律条文和一些法学理论专著翻一翻，只关注法律知识，对中央政策不了解，就不可能正确认识法律和适用法律。不能单纯从理论概念和主观愿望出发，而是要从法治工作具体情况出发，根据自贸港建设的要求，坚决执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，提出努力目标，把学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略贯彻到自贸港法治建设实践中，在法律实践活动中表现出来。

　　坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。我国社会主义法治建设一直是由中国共产党领导并推动的，是马克思主义国家与法理论逻辑和中国社会发展历史逻辑、法治实践逻辑的辩证统一，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。只有坚持党的领导，坚持用马克思主义的立场、观点和方法认识、研究、解决法治建设实践中出现的新情况、新问题，深刻把握社会现实，真正领会中国共产党领导下制定的法律立法宗旨和法律精神原意，才能找到中国法治建设的正确道路，才能准确理解和适用法律。

　　为配合自贸港建设提供高效精准的法律服务。建设中国特色自由贸易港是前无古人的伟大事业，必须坚持法治先行，全体法律服务工作者都要切实增强责任感、使命感、紧迫感，树立开放的思想，深入研究、主动作为，以更大范围、更宽领域、更深层次的法律专业服务及时跟进自贸港建设各领域、各环节、各阶段的最新需要。自贸港建设发展到哪儿，改革深入到哪里，法律服务工作就跟踪到哪里；哪里有法律服务需求，就要在哪里提供法律服务。建立覆盖城乡社区、满足各领域各层次需求、体现公平正义价值追求的法律服务体系，使自贸港建设快速发展带来的社会经济问题以及人民群众遇到的自身问题都能在社会主义法治框架下获得解决。

　　积极探索经济体制改革和社会治理创新。海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往来自体制内，难以跳出条条框框限制，难以克服部门利益掣肘。法律服务工作者完全没有这些限制和掣肘，较容易看清各种利益固化的症结所在，较容易找准冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的方向和着力点，一定要树立参与改革的担当和勇气，充分用好法律服务工作接触到的一手材料，认真研究梳理自贸港总体方案落地过程中出现的法治问题，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，提出创造性改革措施的意见和建议，协助党和政府推进海南自贸港建设各项工作。

　　正确把握改革发展稳定的关系。法律工作者注重已有法律规定应用，强调法律统一适用，很有必要。同时，我们也要看到，实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。自贸港建设要转变经济发展方式，推进机制体制改革，加强和创新社会管理，保护生态环境，这些都会对法律制度提出新的要求。要妥善处理法律稳定性与实践变动性的关系，提出突破传统体制束缚、深化改革开放、推动经济社会发展的法律专业意见和建议，辩证地将制度创新贯穿自贸港建设的各个领域、各个环节。

　　研究和适用法律要放在自贸港建设的大背景下进行。不能满足于罗列各种法律规章制度，不能停留在对各个部门法更迭过程的梳理、对各种具体制度的文本分析，不能停留在案件上。而是要通过考察研究自贸港建设进程，更进一步考察与研究案件与海南自贸港建设的关系，将其与经济社会发展的各种要素联系起来进行全面考察，深入探讨制度背后价值取向和人的能动作用以及经济社会与法律的互动关系，以及经济社会发展对制度制定和执行的强大制约作用。还要研究当事人的思想和活动，理解案件背后隐藏的主观动机和深刻意图，进而更好地理解和认识影响自贸港建设的各种偶然和必然因素，不断深化对自贸港建设的理解和认识。还要进行跨专业交叉研究。比如，关于土地纠纷，必须深入到经济社会活动中，以经济学、社会学的研究方法进行分析，研究相关纠纷产生的经济社会原因。这样，才能更全面准确地认识和适用法律。

　　充分挖掘使用“候鸟”人才这一独特的人才智力资源。把“候鸟”法学家们集聚到海南全面深化改革开放、加快自贸港建设的伟大事业中来，推进自贸港建设中法律适用的创新、转化和落地。“候鸟”法学家们各自有着优势领域和品牌，和法律服务工作者们彼此取长补短，协同创新，一头沟通政府、社会、市场，一头沟通高校、专家资源，形成人才集聚效应，不但可推动自贸港法治实践发展，也会激发新的法学研究方向、应用领域，推动法学实务、理论界之间交流合作长效制度的形成和完善，打通法学创新的最后一公里。在人才培养上，也有望通过基础研究、法学实践几个层面的交叉融合，带动海南法律服务专业人才快速成长。开拓创新，久久为功，激活“候鸟”法学家们“冬眠”力量，海南就能更好补齐法学教育短板、丰富法学研究资源、提升法律服务水平。

　　要树立战略思维和全球视野。自由贸易港是开放前沿、改革先锋，各方面工作要走在全国前列。法律服务工作者要有对准最高水平、建立世界一流法律服务的雄心壮志，这既是海南的实际需求，又是世界的关注点。要站在国内国际两个大局相互联系的高度，紧紧跟踪自贸港建设各方面创造性实践，用深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握事物发展的本质和内在联系，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，不断回答自贸港建设实践提出的法治问题，发展符合中国实际、具有中国特色、体现自贸港最高水平的法律服务（法治）体系，打造开放层次更高、执业环境更优、辐射作用更强的中国法律服务业新高地，增进国际社会对自贸港法治水平的认识和认同。

　　（作者系海南省司法厅党委委员、副厅长，海南省律师行业党委书记）

原标题：提高站位 勇于探索 为自贸港建设提供优质高效法律服务