海南日报要论

　　从政府工作报告看海南——

　　使命·机遇·作为

　　海南日报观察员 张成林

　　这是一个万众瞩目的时刻——

　　5月22日上午9时，北京人民大会堂，十三届全国人大三次会议隆重开幕。主席台上，李克强总理作政府工作报告。

　　在历史交汇点及常态化疫情防控下，如何才能克服不利影响，更好地决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会?这是一份特殊形势下的特殊报告。而让海南人民尤感振奋的是，政府工作报告中，字里行间闪烁着“海南元素”，呼应着“海南经验”，传递着“海南机遇”，有力回应着海南人民的热切期盼。

　　看使命

　　坚决扛起“海南担当”

　　海南全岛建设自贸区，逐步探索、稳步推进中国特色自贸港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，是党中央赋予海南的重大使命。

　　党中央对海南发展高度关注。党的十九大以来，习近平总书记先后在12个重要场合、重要时间节点的重要讲话中，就自由贸易港建设作出重要论述和指示。从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”，条条重要指示，一以贯之、一脉相承，饱含深情厚爱。

　　如今，“加快自贸港建设”再次写进政府工作报告——在“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”任务要求中，政府工作报告明确指出，“赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设”。这一振奋人心的消息，更加坚定了海南人民担当实干的信心和决心。

　　事实上，这已是政府工作报告连续两年明确提及海南自贸区、自贸港建设。去年，在回顾成绩时，政府工作报告指出，“海南自贸试验区启动建设”，在部署工作时则明确，“推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港”。

　　在惜字如金的政府工作报告中，海南被连续两年、多次提及，标示着海南在国家改革开放大局中的重要地位和作用，提振着海南人民加快建设自贸港的热情、干劲。

　　自“4·13”以来，全省上下不忘初心、牢记使命，在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，积极开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，实干担当、拼搏奋进，推动海南自贸区、自贸港建设取得重要进展。

　　党中央对海南的高度关注、深切关怀，是鼓舞、肯定，更是重要的使命要求、重大的责任考验，激励着全省人民不断提高政治站位，充分领会、准确把握海南自贸港建设的重大政治责任和历史使命，切实扛起责任担当，全力以赴完成“三个大考”，努力把海南打造成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

　　看实践

　　积极贡献“海南经验”

　　细读政府工作报告，一段段表述、一项项内容，都能在大海之南找到响亮回音——

　　政府工作报告指出，“疫情防控取得重大战略成果。”这让海南人民很受鼓舞。

　　自新冠肺炎疫情以来，海南坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，迅速建立高效运转的疫情防控指挥体系，明确“五级书记齐抓防控”的八项具体举措任务，坚持五级书记抓防控、抓统筹、抓自贸港建设，同时立足“四个超常规”，即超常规的认识、举措、行动、实效，积极推动“六稳”“六保”工作，全面恢复生产生活秩序，全力应对“三个大考”，不仅推动疫情防控取得阶段性良好成效，也巩固拓展了经济社会发展持续向好态势，为全国大局作出积极贡献。

　　政府工作报告指出，“脱贫攻坚取得决定性成就。”这让海南人民很是自豪。

　　“小康不小康，关键看老乡”，2013年4月，习近平总书记视察三亚博后村时，留下了这一殷切嘱托。全省上下牢记嘱托，把脱贫攻坚作为第一民生工程和底线目标来抓，举全省之力深入开展脱贫攻坚、乡村振兴各项工作，2015年来全省累计退出贫困村600个，脱贫65.9万人，推动贫困发生率降到0.01%以下，顺利实现五个国定贫困县摘帽，为全面建成小康社会打下决定性基础。我省连续两年获得国家脱贫攻坚成效考核优秀等次。

　　政府工作报告指出，“发展动能不断增强。”这让海南人民深感共鸣。

　　近年来，海南以制度创新为核心，扎实推进自贸港建设，重点推进12个方面制度创新，在过去的一年形成了6批71项制度创新案例。今年4月25日，海南又推出了2020年第一批共6项制度创新案例。这些创新案例，有效优化了营商环境、激活了发展动能，创造了多项“全国第一”，为全国制度创新探索了经验、作出了贡献。

　　政府工作报告指出，“持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。”这对海南人民来说很熟悉。

　　海南高度重视营商环境的改善，将其与生态环境一起作为发展的最大本钱来抓，通过大胆试、大胆闯，形成了很多全国领先的做法。例如，深化省域“多规合一” 改革，启动市县“一枚公章管审批”改革试点，实施商事登记“全省通办”;在全省推行极简审批，“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法;成立运行省国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构，探索更具活力、更加开放、更富效率的体制环境;构建一体化大数据社会治理体系，在全国率先形成了全省全域一体化的大网络、大平台、大系统、大数据的信息化体系架构……

　　此外，在优化经济结构、“放管服”改革、生态环境保护、保障改善民生、扩内需促消费等方面，海南也都作出了积极探索，取得了良好成绩，不少做法走在了全国前列，贡献了海南经验。

　　看机遇

　　奋力实现“海南作为”

　　就海南而言，做好今年的工作，重点是要全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”。

　　做好这“三张答卷”，在不平凡一年争取不平凡作为，就要深刻把握政府工作报告提出的一项项新政策、一个个新要求，努力挖掘其中的发展新机遇——

　　“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。”为完成“六保”任务，政府工作报告谋划了一系列政策利好，例如，实行特殊时期的特殊举措，建立特殊转移支付机制，2万亿元直达基层、直接惠企利民，等等。如此“硬核”的政策正是海南全力应对“三个大考”的重大机遇。近段时间来，面对严峻形势，海南出台了43条超常规举措，抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育等重点工作，创造了一个个自贸港速度。新形势下，仍需抢抓机遇，积极对接中央政策利好，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为维护全国经济发展和社会稳定大局作出海南贡献。

　　“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。”就业是最大的民生，稳就业必须保住上亿市场主体。今年以来，我省立足“超常规”，出台了支持中小企业共渡难关八条措施、帮助企业复工复产七条措施、支持海南旅游企业共渡难关六条措施、振兴旅游业三十条措施等系列举措，将温暖送到企业心坎上。在政府工作报告提出的减税降费、降低经营成本、强化金融支持等实打实的政策“礼包”下，海南有条件有优势进一步稳住市场主体，保障就业和民生，维护大局稳定，确保自贸港建设稳步加快推进。

　　“加强新型基础设施建设。”新基建是一个新热词，也是投资新方向，今年正式写入政府工作报告，足见其重要性，也向人们传递出抓投资、促升级的发展良机。近年来，海南强力推进 “五网”基础设施建设，在光网、移动通信基站等领域默默耕耘，积极打造“智慧海南”，为发展新基建打下良好基础。当务之急，要提高认识、科学谋划，充分发挥独特优势，全力抓好新基建工作，努力抢占新一代信息技术发展的战略制高点，为加快推进自贸港建设提供新动能。

　　“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。”受海外疫情影响，全国外贸进出口面临极大挑战。令人欣喜的是，今年以来，海南外资利用逆势而上，取得优异成绩。今年1—4月，海南新设外资企业110家，同比增长0.92%，实际使用外资约3.16亿美元，同比增长252.33%。这要得益于一系列扎实有力的创新举措，例如，充分释放59国人员入境免签政策效应、全面实行准入前国民待遇加负面清单制度、创新设立国际投资“单一窗口”、设立国际经济发展局、推出全球投资服务热线……处在对外开放前沿，海南既有区位优势，也有政策优势，更有喜人形势，要切实扛起责任担当，积极推进更高水平的对外开放，在稳住外贸外资基本盘方面努力为国家贡献海南力量。

　　“提高生态环境治理成效。”海南高度重视生态环境保护，在全国率先全域推广清洁能源汽车，全面推广装配式建筑，明确2020年底前全面“禁塑”;同时，不折不扣把中央环保督察反馈问题整改到位，确保生态环境只能更好不能变差。生态环境是海南发展的最大本钱。我们必须担起保护生态环境的政治责任，牢牢守住生态环境底线，在加快推进国家生态文明试验区建设过程中，不断有创新、有发展、有作为，切实扛起建设美丽中国的海南担当。

　　今年的政府工作报告，虽然篇幅简短，但内容丰富、指向明确，释放了丰厚政策红利、广阔发展机遇。我们要在发展大局中找准定位，抓紧谋划，积极对接，努力把政策优势、发展机遇加快转化为推进自贸港建设的磅礴动力、活力。

　　话盛会豪情满怀，议报告人心振奋！

　　政府工作报告传递出新气象、新态势、新机遇，凝聚着力量，鼓舞着干劲，坚定着人们奋进的信心与决心。只要全省上下拿出超常规的认识、举措、行动、实效，结合省情实际，积极把握新机遇，落实新要求，确保干一件成一件，就一定能够在不平凡的一年实现不平凡的作为，交出“三个大考”的合格答卷。