海南日报要论

　　立足“超常规” 成就“不平凡”

　　■ 海南日报观察员 张成林

　　今年，形势怎么看，发展怎么干?

　　5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出，“坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”，为我们指明了工作思路和方法路径。在危机中育新机、于变局中开新局，体现了科学的辩证法思想，要求我们要充分发挥主观能动性，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌握工作主动权，打好发展主动仗。

　　具体到海南，重要的抓手就是“超常规”：要以超常规的认识、举措、行动，推进各项工作，争取超常规的实效。

　　今年的两会，是特殊节点上的不同寻常的两会，既标注着当前的形势，也预示着今年的工作节奏。

　　看形势，我们处在特殊的时期——

　　从大势上看，我们处在常态化疫情防控的特殊背景下，处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，这是非常关键的时期;从挑战上看，我们依然面临不少困难和问题，例如，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，等等，给各项工作的开展带来很大阻力。

　　看任务，我们需要特殊的举措——

　　“40年来最短”的政府工作报告，一方面，没有给出今年经济增速具体目标，另一方面，则有许多超常规之举，例如，发行1万亿元抗疫特别国债，建立特殊转移支付机制，更大幅度减税降费……有针对性的特殊举措，反映出对形势的清醒认识，折射出务实、灵活的工作作风。

　　特殊时期要有特殊举措，这是政府工作报告传递出的明确信息，也是特殊形势下“育新机”“开新局”的必然要求。

　　海南立足“超常规”的工作部署与此正相契合。

　　在审议政府工作报告时，全国人大代表、省委书记刘赐贵表示，政府工作报告提出的丰富政策和具体措施，落实到海南，重点是全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”，做好这“三张答卷”，在不平凡一年争取不平凡作为。而具体的实现路径，就是要继续树立超常规的认识、采取超常规的举措、强化超常规的行动，努力夺取超常规的实效。这正是洞察大局的深入认识和把握。

　　早在3月份，为化解疫情影响，省委连续召开两场全面恢复加快推动经济建设座谈会，刘赐贵提出，用超常规的举措千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。此后近两个月时间里，省委、省政府主要领导不下10余次在重要场合作出“超常规”要求部署。不久前，省委、省政府出台了43条超常规措施。“超常规”成为海南推进“六稳”“六保”工作，应对“三个大考”的重要抓手。

　　从理论上看，“超常规”形成了系统完备的有机整体。“超常规”包括超常规的认识、举措、行动、实效，覆盖了从认识到实践的全过程。认识是落实的先导，举措是落实的保证，行动是落实的关键，实效是落实的检验，将四者合而为一，形成了抓落实的有效闭环，可以带动发展举措更加高效地落地实施。而且，“超常规”覆盖面广、针对性强、政策力度大，落实开来可有效推动“六稳”“六保”工作，形成加快经济社会发展的强劲合力。

　　从实践上看，“超常规”确实带来了喜人的发展成效。比如，全省上下狠抓项目建设，得益于超常规努力，省社管平台大楼平均5天盖一层楼、杭萧钢构洋浦项目工期压缩三分之一、海垦新希望生猪生态循环养殖项目从洽谈到开工仅用了3个月……一个个“自贸港速度”成为超常规实效的生动写照。在“超常规”发力下，我们取得了疫情防控的阶段性良好成效，推动了脱贫攻坚的高质量开展，为应对“三个大考”奠定了坚实的基础。

　　实践证明，“超常规”正是统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展的有力举措，是在危机中育新机、于变局中开新局的果敢行动。

　　再对照今年的政府工作报告来看，许多举措都能在海南的超常规部署中得到回应——

　　例如，政府工作报告指出，“扩大有效投资”。海南则作出“超常规推动投资”的部署，全面分解压实投资任务，压缩项目审批时间、加强项目谋划储备，推动项目加快开工、超计划投资、满负荷建设。

　　再如，政府工作报告要求，“推动消费回升”。海南则作出“超常规推动消费”的安排，比如，启动为期100天的消费扶贫“春风大行动”，省级领导干部带头认购扶贫农产品，号召广大干部群众以实际行动为贫困户“带货”;多个市县领导纷纷在淘宝直播“带货”，推介待销农产品。

　　……

　　大道至简，实干为要。

　　在不平凡的一年，我们要保持定力，立足“超常规”，接续发力、持续耕耘，努力育新机、开新局，实现不平凡作为。

　　坚持树立超常规的认识。要深刻认识我们当前的形势，深刻理解海南全面深化改革开放、全力应对“三个大考”的重大意义，深刻把握“超常规”的重要内涵，结合政府工作报告各项部署要求，努力以超常规认识凝聚力量，激发自贸港精神、速度、干劲，形成勇践使命、担当作为的行动自觉。

　　坚决采取超常规的举措。省委、省政府已出台43条超常规措施，我们要以此为抓手，结合实际情况，打破思维定式，摆脱条条框框的束缚，努力探索新的办法、路子，抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育、优化营商环境等重点工作，不断打造新的增长点，拓展发展新空间。

　　切实强化超常规的行动。要积极主动作为，不能按部就班，坚决防止空喊口号、只说不做的倾向，该改革的改革，该创新的创新，该放权的放权，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，大胆试、大胆闯，撸起袖子加油干，确保各项超常规举措在海南落地见效。

　　努力夺取超常规的实效。从实际出发，向实处用力，真抓实干，力求实效，尤其要巩固提升脱贫成果，抓好农业丰产，促进农民增收，确保全面小康路上不落一人;推动工业调整结构、扩能挖潜，确保企业提质增效;扎实做好自贸港建设总体方案实施准备工作，力促取得早期收获。

　　非常时期当有非常之举!

　　“超常规”是一种政治要求，一种工作理念，一种干事态度，一种服务方式;是对党员干部作风、能力的更高要求。立足“超常规”，把握“新常态”，大力弘扬特区精神、椰树精神，迎难而上、务实进取，我们定能在危机中育新机，在变局中开新局，向党和人民交出“三个大考”的合格答卷。