海南时政

　　2020年6月1日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示与《海南自由贸易港建设总体方案》公布，中国特色自由贸易港建设在海南岛迈出关键一步！这是无可估量的一步，在中国史无前例，为海南开启辉煌！

　　实际上，习近平总书记近日的重要指示是他2018年“4.13讲话”精神的重申与强调；《总体方案》是2018年《指导意见》的政策化与具体化。就海南而言，从不能因循守旧、畏缩不前上升为“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”“要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。”对中央各部委的要求从真放真改真支持提升为“要从大局出发，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。”对于海南新名片、新范例、新标杆、新高地的一系列要求除商贸方面的“六所一中心”（国际能源、航运、产权、股权、大宗商品、碳排放权交易所，国际旅游消费中心）等之外，又具体增设了新内容，包括制度集成创新、国际教育创新岛、国际设计岛、国际航空枢纽、西部陆海新通道国际航运枢纽、国家区块链创新发展基地、游轮旅游试验区、国家对外文化贸易基地、区域医疗中心，开办国家消费品博览会，实施零关税、低税率、简税制、人力资源类别以薪酬水平为主要评估指标、承诺即入制、多功能自由贸易账户体系、境外证券基金期货可独资经营，允许海南自主立法、向全球发债、开展数据处理与电信业务，等等。无疑，如此正常、健康、协调、稳定发展，海南为期不远将成为生态文明岛、现代服务岛、高新技术岛、国际旅游岛、贸易消费岛、金融结算岛，而非候鸟岛、养老岛、移民岛、炒房岛！

　　海南自贸港建设是一个艰难的开创性系统工程，任重道不远，功成必定有我。营造一流营商环境是海南自贸港建设的关键。营商环境是推动市场经济高质量发展的重要因素，也是衡量一个国家或地区经济软实力、综合竞争力的重要方面与指标。可以从“六个层面”（认识层面、制度层面、政府层面、市场层面、干部层面、企业层面）系统创建海南一流营商环境。要切实注重市场的基础建设性与秩序化运行，要把遵循、涵养、持续一流营商环境的各要素作为第一要务，注重市场的系统性、有序性、规则性建设与完善，包括政商环境、投资环境、消费环境、营销环境等全方位、各方面、诸环节。这里的重要问题是，政府应该从目前的市场主体中尽快退出（真正实现政企分开）。从理论层面考虑，政府在市场经济的运行过程中，不能既是裁判员，又是运动员。公正而言，政府是市场运行与各种经济行为的裁判，因而不是市场经济的主体，不是市场中的“运动员”。

　　尽快实现与“粤港澳大湾区”对接是切实推进海南自贸港建设的要务。“粤港澳大湾区”与海南只有一水之隔，休戚相关、紧密相连。从国家层面考虑，“粤港澳大湾区”与海南自贸港建设是一体的，是实现中国特色社会主义现代化建设重大战略部署两个相互联系的具体步骤。海南自贸港建设是“粤港澳大湾区”的触角与前沿，“粤港澳大湾区”是海南“双自贸”的后盾与纵深。特别是，海南仍是一个经济不发达地区，与“粤港澳大湾区”经济社会发展仍有相当大的差距。把握海南自贸港建设与“粤港澳大湾区”发展的内涵与意义、联系与区别，切实坚持目标引领、问题导向、综合施策、系统落实的工作思路，认真研究海南与粤港澳之间的“最大公约数”与“基本同类项”，积极主动打造海南与广东的“海口—湛江战略对接区”，充分承接“粤港澳大湾区”对于海南的“场效应”与“势功能”，预先谋划与应对“跨海大桥”开通，在两大国家重大战略的具体对接中实现海南与粤港澳发展的协调与协同，相向而行、有效推进，将“粤港澳大湾区”的引领、带动、辐射、示范作用运用到极致。

　　培养、使用、发现、引进人才是海南自贸港建设不可缺少的重要工作。一方面，人才的衡量标准应当是客观、科学、统一、适合的；另一方面，人才的内涵主要是能力、绩效、贡献与可能的作为，而不只是学历、学位、职务、职称等。建设海南自贸港，在统一的人才标准下，地不分南北，人无谓老少，不要大水漫灌和追求批量，而是短板、精准、适用、有效优先。特别是，人才一律平等，国民待遇，不讲亲生与后娘，不分引进和原有；英雄靠平台，能力看业绩，人才既有变异性，也有流动性，既不永恒，也不固定，因而人才待遇应与能力、业绩、贡献与考核挂钩，多劳多得、优质优价，坚持人力资源类别以薪酬水平为主要评估指标，而不是“讨价还价”、“按学历学位计价、凭资历台阶拿钱”。需要强调的是，人才政策的特点，应当在于柔性、适合、精准、激励。有追求、有抱负、有责任、有担当的人才，不是不要物质条件和相应待遇，要创建“万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由”的政治生态与事业环境。

原标题：元年自贸港 海南再出发