海南社会

　　■ 顾梓童

　　走在定安县城内的街道上，随处可见的禁毒标语，让人感受到浓浓的禁毒宣传氛围。据了解，禁毒三年大会战开展以来，定安县紧紧围绕“八严”工程要求，抓住关键、突出重点，在缉毒破案、收戒收治、场所建设、宣传教育等方面都取得了较好成绩，禁毒工作取得了明显成效，为新一轮禁毒三年大会战奠定基础，为建设海南自由贸易港和“静美定安·祥和家园”营造良好的社会治安环境，在全省创立定安禁毒典范品牌。

　　定安县公安局禁毒三年大会战誓师大会现场。 定安县公安局供图

　　迎难而上齐上阵 万众一心战毒情

　　近期，在全省禁毒三年大会战（2016-2019年）先进集体和先进个人评选中，定安县公安局获得“禁毒标兵单位”荣誉称号，是全省十家禁毒标兵单位之一。这份沉甸甸的荣誉，是对三年多来定安县委、县政府全力以赴开展禁毒工作的最大肯定。

　　2016年，海南省禁毒委员会将定安县列入挂牌整治通报警示县。面对严峻的禁毒工作形势，这一压力变成无尽的动力。按照省委、省政府的工作部署，以禁毒三年大会战为契机，紧跟脚步，迎难而上，打造禁毒“一把手”工程，完善县—镇—村三级禁毒工作机构，每级禁毒办主任皆由“一把手”担任，强化禁毒工作组织领导，形成了一级抓一级，层层抓落实的禁毒工作局面，建立统一调度、高效运转的指挥系统，明确任务目标，责任到人，万众一心持续发力，禁毒整治工作全面铺开，定安举全县之力，上下一心向毒品开战！

　　2017年2月8日，全省禁毒三年大会战调度会要求定安县务必在六个月内完成建设新强制隔离戒毒所并投入使用。在调度会两小时后，定安县主要领导立即到实地展开调研，现场下军令状，要求新建强制隔离戒毒所务必在三个月内完成建设，投入使用。2017年5月8日项目如期竣工投用。

　　项目迅速推进的背后，是定安县财政经费的大力支持。为保障禁毒三年大会战工作有效开展，到目前为止，定安县政府已投入了2650.14万元。

　　禁毒三年大会战开展以来，定安县公安局通过对毒品犯罪网络的综合研判，对有价值的案件和线索进行重新梳理深挖。针对长期在定安从事贩毒活动的经销网络，抽调刑侦、治安、禁毒等多警种成立专案组，协同作战，专案打击，连续破获部督毒品目标案件3宗、省级毒品目标案件3宗、特大案件5宗、重大案件11宗，抓获毒品犯罪嫌疑人32人，缴获毒品2公斤。

　　在严厉打击部督毒品目标案件和省级毒品目标案件的同时，定安县公安局“抓大”不“放小”，充分发挥派出所打“零包”主阵地作用，集中警力，集中时间严厉打击“零包”贩毒活动，消除末端毒品经销网络，最大限度挤压毒品犯罪空间，共破获“零包”贩毒案件332宗，抓获犯罪嫌疑人398人。

　　“经过‘秋冬攻势’‘夏季攻势’‘夏秋攻势’及‘保四争三’冲刺战等一系列专项严打行动后，从2016年11月8日至2019年9月底，全县共破获毒品刑事案件354宗，所有专项指标任务均提前超额完成。”定安县公安局禁毒大队大队长王咸丰介绍。

　　通过两年多的综合治理，定安社会秩序大幅好转，群众安全感和满意度大幅上升。省禁毒委经过实地考核，于2019年4月28日摘掉了定安“通报警示县”的帽子。

　　省公安厅领导到定安县调研禁毒工作。

　　铲除“毒瘤”堵“毒源” 铁腕整治显成效

　　定安县交通方便，地理位置特殊，毒品主要来源于广东、广西及毗邻的几个市县，控制各辖区毒品来源的主要通道，特别是东线高速公路两侧的辖区车站，是定安堵源截流的主要途径。同时定安县联合交通、邮政等部门加大对物流的查缉力度，对进出定安的邮件收寄进行验视、检查，防止通过物流寄递渠道贩毒。禁毒三年大会战工作开展以来，全县共排查可疑车辆7000辆次、人员8500人次、物品8000件次，查获毒驾人员11名，缴获毒品K粉77.16克。共检查寄递物流企业204家次，全县寄递企业全部落实“3个100%”制度，未发现违法犯罪行为。

　　同时，定安县严格执行涉毒场所“一次性死亡”和“五个一律”规定，深化公安、文体、工商等部门联合工作机制，严厉打击娱乐场所涉毒问题。对查处的涉毒娱乐场所业主及管理、服务人员，列入“黑名单”，禁止再次登记、注册或从事娱乐服务行业。此外，禁毒委各成员单位、各镇实行包干责任制，定期对娱乐场所开展常态化巡查，形成震慑，倒逼娱乐场所业主创新工作方式，主动加强管理。目前，正在营业的9家娱乐场所建立巡查工作机制，形成了齐抓共管的良好格局。通过打击整治和常态化巡查，全县娱乐场所经营管理进一步规范，目前基本未发现娱乐场所涉毒问题反弹现象。

　　“我们还充分运用毛发检毒技术，对社会面吸毒人员进行定时、不定时抽查，原先的尿检可追溯期为7天左右，如今我们可以检测出受检对象近6个月的吸毒行为，目前全县共抽查社会面吸毒人员1383名。”王咸丰介绍，定安县聚焦吸毒人员尿检时效性低难题，积极补齐管控工作短板，全力部署推广毛发检毒技术应用工作，与传统吸毒检测形成优势互补，精准发现复吸人员和隐性吸毒人员，对吸毒人员形成强大的威慑作用。

　　另外，定安县公安局及时摸清毒情并形成毒情综合评估报告，为三年大会战提供基础决策依据和精准“靶向”，在开展吸毒人员摸底排查专项行动工作中，完成排查占比率98.89%，名列全省第一。同时，大胆探索，提前谋划，对2个监仓进行升级改造，建成病残吸毒人员特殊收治区，确保吸毒人员收押入所前完成健康“5项检查”，解决了病残吸毒人员借病逃避处罚的问题。

　　创新管理提效能 织密社戒社康网

　　莫桑平，是定安县定城镇莫村社区的一名禁毒专干，从事这项工作有五年多。禁毒三年大会战工作开展以来，他最深切的体会就是“工作比以前好做了”。面对严峻的禁毒形势，莫桑平为何会有如此感慨？“以前这些从戒毒所出来的人，从来不主动到社区进行戒毒康复，给他们打电话要求他们到社区，也都不当回事，我们的工作十分被动。现在不一样了，出所人员会主动联系社区进行戒毒康复。”

　　莫桑平所说的变化，源于定安县公安局用实用活用足《禁毒法》第三十八条第一款，对拒绝接受社区戒毒的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。面对社区收治工作进展受阻，如何破解难题、补齐短板，助推社区戒毒康复工作提质增效，定安县公安局认真落实省委省政府的创新工作思路要求，县委常委、公安局长李忠山在深入调研获取第一手资料的基础上，带领局党委一班人集思广益、另辟蹊径，决定用实用活用足法律规定，2018年9月，定安县公安局依法依规对45名拒绝接受社区戒毒人员强制隔离戒毒2年，形成有力震慑，改变了社区戒毒工作被动局面，一个月内主动到社区戒毒的人员达103人，比过去三年总和92人还多，定安出现前所未有的社区戒毒人员主动到各社戒社康场所报名参加社区戒毒的良好态势。

　　“无缝对接”管理模式也是定安加大力度提升戒毒管理效能的手段之一。今年以来，定安对戒毒期满和涉毒刑满释放出所人员已逐一建立社区康复档案。由禁毒专干分别结对，签订《社区戒毒社区康复协议书》，及时跟踪管理戒毒康复效果。

　　为进一步落实禁毒帮教责任，加强吸毒人员管控，定安强化吸毒人员网格化管理。据了解，定安县共有行政村108个、社区18个，划分网格123个，配备兼职人员136人，吸毒人员纳入网格化管理覆盖率100%，完成4000名吸毒人员信息录入，采取帮教谈话、帮扶救助和信息宣传等手段有机结合，为戒毒康复人员提供综合管理服务。此外，定安县加强社会面吸毒人员分级分类管控。目前，全县未发现高风险人员，中风险人员674人，低风险人员2896人，同时，已对社会面上的吸毒人员开展见面排查评估、一一对接，完成率已达到100%。

　　“我们还给每位出所人员配备一部手机，里面装有‘椰风送暖’APP，我们用这个APP可以随时随地监测他的活动轨迹，如果发现可疑之处会及时通报。”莫村社区党支部书记、居委会主任莫若鑫说。据了解，定安县将戒毒人员信息录入海南省社戒社康精准智能服务管控平台等社会管控平台。投入专项经费28万元，积极推进参加社区戒毒社区康复的戒毒人员配备“椰风送暖”APP手机，构建起了连接10个镇的平台框架。截至目前，定安已经对辖区内的328名社区戒毒社区康复人员进行信息采集，办理使用终端167部，实现了社戒社康人员网格化管理基本覆盖。

　　将禁毒工作纳入综治网格化管理，列入各镇年终综治（平安建设）考核；按属地划分原则，将吸毒人员信息一一录入，及时收集掌握情况，提高戒治水平……一系列举措，让定安县的禁毒工作走在全省前列。

　　筑牢防线守家园 多措并举促宣传

　　定城镇城南中学三楼的青少年活动中心作为全县禁毒教育基地，于2018年7月18日竣工使用。通过参观禁毒教育基地、禁毒教育进课堂、组织开展“开放定安—绿色无毒”主题活动等，定安的校园禁毒工作扎实有效推进，师生们广泛参与禁毒活动，青少年的防拒毒意识不断增强。此外，定安县政府充分利用县级媒体和微信等，宣传禁毒知识，提高群众健康意识。在电视台开设专栏，每日黄金时间滚动播出公益广告宣传片、禁毒新闻等；还开通了《定安警讯》《警民直通车》等栏目，播放“聚焦禁毒大会战”系列报道。

　　同时，定安县创建禁毒工作长效巩固机制，通过创建“无毒村”“无毒校园”，举办禁毒专题报告会、禁毒专题晚会等活动形式，宣传禁毒政策，普及毒品知识，切实筑牢识毒、拒毒防线，增强农村群众禁毒意识，引导群众自觉自主参与禁毒斗争，防止新吸毒者滋生，提高戒断巩固率，减少乃至逐步消除毒害，从根本上解决毒品问题。据悉，至2020年底，定安力争实现现有吸毒人数占全县人口比例降至3‰的工作目标，至2022年，基本实现现有吸毒人数占总人口比例降至全国平均水平（1.8‰）。

　　（海南日报定城6月28日电）

原标题：高位推动迎难而上 完善机制高压严打 定安：禁毒三年大会战成效显著