解局丨乘风破浪,海南自贸港!

  据海南日报客户端丨文/五峰如指 炎荒壁天

  “免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元”

  “对鼓励类产业企业,减按15%的税率征收企业所得税”

  “对高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征”

  “7月1日起,国内外航空公司在海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场加注的航油价格下调”

  ……

  近一段时间来,接二连三出台的“爆款”政策,一次次让海南成为国内外热力关注的焦点。用不少网友的话说,比时下天气更火热的,莫过于“海南自贸港”。

  6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。到7月1日,海南进入自贸港时间已经满一个月。回顾一个月来工作,我们能切身感受到海南自由贸易港建设只争朝夕、不负韶华,“一天当三天用”狠抓落实的火热实践。

  只争朝夕 周密部署

  “号外!海南自贸港启航!”

  6月1日晚,海口的街头,新鲜出炉的海南日报《号外》正在派送,广大市民争相传阅,难掩激动与振奋。

  在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措,是党中央着眼国内国际两个大局作出的重大战略决策。习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示和中共中央、国务院印发的《总体方案》,为海南自贸港建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循、擘画了“总蓝图”,标志着海南正式迈上建设自贸港的伟大征程。

  第一时间学习贯彻,海南拿出只争朝夕的作风。6月1日,省委书记刘赐贵第一时间召开省委常委会(扩大)会议,学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示,以及中央推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议精神,研究我省贯彻意见;

  6月2日,《总体方案》公布后的第一天,省委书记刘赐贵就与世界最大机场免税商杜福睿集团、世界知名能源服务商壳牌集团举行会谈,推进相关领域务实合作;

  6月3日,海南自由贸易港11个重点园区在全省各地同步挂牌。刘赐贵出席海南自贸港海口江东新区挂牌仪式并深入园区进行调研,实地指导园区发展建设工作;

  6月4日,刘赐贵与中国旅游集团举行工作会谈,就落实《总体方案》、进一步加强旅游消费和重点项目等领域合作进行深入交流,明确了下一步的工作举措;

  6月8日上午,省委、省政府主要领导出席国新办在北京举行新闻发布会,就《总体方案》有关情况进行发布并回答记者提问。

  在《总体方案》发布一个月里,省长沈晓明也马不停蹄,或召开会议部署,或举行政企会谈,或深入实地调研,对学习贯彻落实习近平总书记重要指示和《总体方案》精神反复研究、周密安排、狠抓落实。

  思想是行动的先导,认识是行动的动力。6月10日,省委七届八次全会召开,出台《中共海南省委关于贯彻落实〈海南自由贸易港建设总体方案〉的决定》。

  全文30条、1.2万余字的《决定》,对当前和今后一段时期贯彻落实《总体方案》作出的制度性安排和全面系统部署,是我们高质量高标准建设自贸港的“施工图”。

  就落实《决定》,刘赐贵在全会总结讲话中提出“六个对标”要求:要对标习总书记“旗帜鲜明讲政治”的指示要求,以绝对忠诚的政治品格狠抓落实;对标习总书记“依靠学习走向未来”的指示要求,持续用脑用心用情学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以入脑入心的学思践悟狠抓落实;对标习总书记“功成不必在我、功成必定有我”的指示要求,以肩负使命的责任担当狠抓落实;对标习总书记“逢山开路、遇水架桥”的指示要求,把制度集成创新摆在突出位置,以敢闯敢试的改革创新狠抓落实;对标习总书记“政治生态也要山清水秀”的指示要求,以风清气正的政治生态狠抓落实;对标习总书记“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”的指示要求,深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,以人人奉献的浓厚氛围狠抓落实。

  为确保海南自贸港建设方向正确、健康发展,省委坚持底线思维,明确提出“六个绝对不允许”:一是不允许危害国家安全;二是不允许在意识形态领域破坏社会主义制度;三是不允许通过货物贸易走私;四是不允许搞“黄赌毒”;五是不允许破坏海南良好的生态环境;六是不允许在海南自贸港建设过程产生腐败和不廉洁行为。

  6月28日,在省委深改委暨自贸工委会议审议海南自贸港建设重大风险防控工作清单任务分工时,刘赐贵再次强调:“哪怕只有1%的风险隐患也必须拿出100%的应对措施。”

  随着自贸港建设的推进,近几年将会有一批重大基础设施项目开工建设,项目的上马,在推动地区发展驶上“快车道”的同时,也给监管带来新的考验。海南正式出台《关于开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作的意见》,对全省公共工程和土地出让项目跟踪监督全覆盖。在自贸港建设的关键时期,海南的这一举措强化了对权力集中、资金密集、资源富集部门权力运行的制约和监督,相当于给各部门各领域“驾驶员”扣上廉政风险“安全带”。

  生态文明建设在海南自贸港中具有举足轻重的特殊地位。省委一再指出,在发展上,不管项目有再多的GDP、税收,只要对环境造成影响和破坏的,都坚决不要。

  6月19日,省委常委会召开会议,审议通过《海南省落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》。6月27日,刘赐贵再次召开省委常委会(扩大)会议,传达学习习近平总书记关于海南自由贸易港生态环保工作的重要批示精神,研究我省贯彻意见,部署下一步重点工作,明确了全省开展生态环保整治百日大督察等六个方面的具体要求。

  统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设,是我省今年要应对的“三个大考”,必须把“三张答卷”都做好。

  6月16日,省委应对疫情工作领导小组召开会议,对下一阶段抓好全省常态化疫情防控工作提出十个方面的具体要求,强调克服麻痹大意思想,科学精准防控,坚决防止疫情反弹蔓延。

  6月29日,省委在习近平总书记关于“小康不小康 关键看老乡”重要论述提出地——三亚市吉阳区博后村召开现场会,重温“小康不小康关键看老乡”重要论述,就决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会进行再动员、再部署。

  学至愈深,知之愈明,行之愈笃。一个月来,省委省政府的一系列谋划和部署,传递着海南把准方向、敢于担当、主动作为、高质量高标准建设自贸港的铿锵足音。

  全球推介 共享机遇

  “风乍起,吹皱一池春水。”伟大机遇一旦与发展沃土紧密结合,便注定迸发出无限生机与活力。

  《总体方案》公布后的第一天,一批世界知名企业通过各种方式表达希望在海南自贸港投资的意愿。《总体方案》公布后的5天内,全省新增企业同比增长187.5%。

  “欢迎全世界投资者和各类人才到海南投资兴业,积极参与海南自由贸易港建设,共享中国发展机遇、共享中国改革开放成果。”

  在国新办新闻发布会上,刘赐贵代表海南自由贸易港向全世界发出邀请。

  面对来自境内外58家媒体的123位记者,刘赐贵和沈晓明现场回答记者提问,并郑重承诺:在海南自贸港建设的过程中,我们一定会让全国人民和中外投资者深切感受到,海南是一块投资发展的乐土。

  这场新闻发布会,不仅仅是一场推介会,更是海南形象的整体展示会,海南自贸港在喝彩声中亮相世界。

  媒体对海南的关注可以用“铺天盖地”来形容:在“百度”上搜索“海南自贸港”,可以检索出3250万个结果;《总体方案》“6+1+4”政策体系一经发布,迅即吸引了人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台以及俄罗斯塔斯社、新加坡《联合早报》、香港凤凰网等境内外主流媒体的热切关注。

  国内外专家学者们对海南自贸港同样评价颇高。“这是振奋人心的一步!”南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心主任戴维·蒙亚埃表示,在经济全球化遭遇逆流的当下,《总体方案》的公布再一次证明,中国开放的大门只会越开越大。

  日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由说:“海南自由贸易港有望成为国际高水平自由贸易与开放型经济的重要基地,对维护世界经济健康发展具有示范作用。”

  澳大利亚国立大学东亚经济研究所所长彼得·德赖斯代尔认为,中国致力于营造开放公平的市场环境,将有利于提升投资者信心,促进全球经济复苏。

  国内外的热烈关注、强力聚焦,让海南自贸港成为世界瞩目的焦点,极大地高涨了市场信心。一个月来,海南坚持以最好的资源吸引最好的投资者,充分体现海南特色、海南速度、海南效率,全力抓好招商引资和项目落地工作。

  在商务部支持下,海南国际经济发展局与境外中资企业商(协)会展开合作,在全球16个国家设立境外联络点。近期,还通过视频方式,密集向美国、欧洲企业推介海南自贸港优惠政策及投资机遇,与一大批企业达成合作共识。

  世界最大机场免税商杜福睿集团董事、全球首席执行官胡里安·蒂俄斯表示,高度看好海南自贸港发展前景,非常愿意到海南洽谈合作;瑞士历峰集团相关负责人对参加中国国际消费品博览会、在海南投资设点、建立品牌旗舰店兴趣浓厚:“中国消费市场潜力很大,我们非常看好海南自贸港发展前景。”

  6月13日,海南自由贸易港首次项目集中签约活动举行。这次签约的35个重点项目涵盖了自贸港建设、产业发展、民生公共服务等领域,不仅有助于夯实海南实体经济基础,增强产业竞争力,也有利于继续提升海南基础设施和公共服务配套水平,必将为海南自贸港建设注入新动力、新动能。

  人才也正加速向海南自贸港汇聚。6月13日,海南省2020年首批面向全球招聘三万岗位人才“直播引才”第三场活动在海南大学举行,中科院院士、海南大学校长骆清铭化身网络“主播”,面向全球为海南大学引才,反响强烈。

  6月19日,我省印发《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》,全面放开对高校毕业生的落户限制。此举被认为是海南自贸港建设在人才引进方面的“大手笔”,意味着大学生落户海南几乎不再有门槛,海南将能吸引留住更多高校毕业生就业创业,共享自贸港发展机遇。

  抢抓落地 早期收获

  《总体方案》明确,海南自贸港建设要分步骤分阶段安排,并明确提出2025年前重点任务。习近平总书记在重要批示中强调,中央和国家有关部门要从大局出发,支持海南大胆改革创新。

  一个月来,海南只争朝夕、抢抓时间,主动与中央和国家有关部委沟通协调推动,促进出台了一系列政策措施,加快落实早期安排、确保取得早期收获。

  税收方面,迎来了重磅优惠政策——

  为落实“低税率”,财政部、国家税务总局出台政策,明确对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%的税率征收企业所得税;对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。

  贸易更加自由便利——

  财政部、海关总署、税务总局发布公告,将海南离岛旅客免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元,同时,扩大免税商品种类,增加电子消费产品等7类消费者青睐商品。

  美国著名商业杂志《福布斯》报道认为,此举将推动中国居民这一全球重要的奢侈品消费群体未来更多地选择在本土购买国际知名品牌商品,也将带动全球免税购物行业继续增长。

  人员进出更加自由便利——

  中国民用航空局鼓励、支持外航在现有航权安排外,在海南经营客、货运第七航权。这是超出我国现有双边航权安排的最高水平开放,含金量十足。

  运输来往更加自由便利——

  6月28日,国务院决定在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施5部行政法规的有关规定,并明确了自驾游进境游艇实行免担保政策等优惠政策。

  交通运输部从组建船舶登记中心、制定特别登记程序、探索“临时登记”“卖据”登记制度等三个方面对建立“中国洋浦港”为船籍港的船舶登记制度进行了政策安排。

  跨境资金流动更加自由便利——

  为提升自贸金融服务水平,中国农业银行细化明确15项工作措施;深圳证券交易所计划成立专项工作组全面加大对海南服务投入力度。

  近日,中国银行三亚分行成功为某知名境外资产管理公司管理的境外基金开立非居民FTN账户,并完成首期2000万美元资金的入账,这是迄今为止全省FTN项下流入的单笔最大资金。“选择在海南开展境外资金结算业务,不仅享受到金融服务品质和服务效率,还取得了较其他地区更优惠的利率、汇率条件。”成功办理业务后,该公司负责人由衷为“自贸港服务”点赞。

  国家发展改革委分两批下达中央预算内投资35亿元,财政部下达海南省抗疫特别国债153亿元,国务院发展研究中心牵头成立专家咨询委员会,为海南自由贸易港建设提供智力帮助……

  一系列早期安排的落地实施,使得国内外进一步加深了对海南自贸港建设的良好预期。这一点,从企业投资热情中便可见一斑。《总体方案》公布后,海南国际经济发展局全球投资服务热线4008-413-413持续火爆,每天接待投资者超过200名。

  园区先行 敢闯敢试

  面对千载难逢的发展机遇,关键是行动快,敢于抢,善于抓。

  作为投资政策的重要承载地,园区正是我们抢抓机遇,推进早期安排、取得早期收获的重要抓手。省委、省政府在推进海南自贸试验区建设时,就同步研究在园区压茬探索试行自贸港部分政策,坚持把园区高质量发展。

  6月3日,11个海南自由贸易港重点园区在全省各地同步挂牌。这标志着海南自贸港建设拉开了序幕、吹响了号角,充分体现了省委、省政府高瞻远瞩、超前谋划的战略眼光和主动作为、不等不靠的担当精神。

  在挂牌仪式上,刘赐贵要求11个重点园区,以超常规的认识、举措、行动和实效,把园区打造成:自贸港实施早期安排、实现早期收获的展示区;贯彻新发展理念、推动高质量高标准发展的示范区;制度集成创新的先行区;“一线放开、二线管住”和有效防范化解风险的样板区;开放、公平、安全、便利、法治化营商环境的标杆区;国内外资本、人才和各类高端要素的集聚区。

  开局就是决战、起步就是冲刺。6月3日,海关总署发布公告,海南自贸港洋浦经济开发区率先试行“一线放开、二线管住”货物进出境管理制度。

  海关总署制定的《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》至少有八个方面的显著特点:一是对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%的货物,出区进入境内区外销售时免征进口关税;二是简化一线申报,最大限度地放宽一线进入;三是突出区内自由,强化区内企业主体责任,实行企业自律管理;四是严格二线管理,加强围网管理;五是改革统计方法,实现自动汇总统计;六是支持发展国际中转集拼业务;七是建立协同共管机制;八是不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施。

  在国新办召开的新闻发布会上,海关总署副署长李国表示,“建设好、实施好洋浦保税港区,将为全岛封关运行,全面实施自由贸易港的政策发挥重要的探索和基础性的作用。”

  6月4日,中远海运“兴旺”轮成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮,标志着海南自由贸易港有关船舶登记政策已经正式落地实施。

  6月23日,中远海运锦州-海南(洋浦)内外贸同船首航仪式举行,进一步拓宽了洋浦港至世界各港的航线管道。

  其他园区,照样是“捷报”传来——

  海口江东新区政务服务中心正式对外办理业务,承接391项海口市级管理权限;

  三亚中央商务区大批龙头企业“抢驻”。总部经济项目发展势头迅猛,申亚金融大厦、中交海南总部基地项目、中粮大悦城公寓、保利国际广场、太平金融产业港、大悦环球中心等6个总部经济项目正在开工建设;

  博鳌乐城国际医疗旅游先行区同12家国际药械厂商建立深度合作关系,将在原有基础上增加引入至少50种眼科特许药械,支持先行区建设超级眼科;

  文昌国际航天城起步区“三横五纵”路网工程、文昌航天超算大数据产业集群项目、清华附中文昌学校二期(高中部)等项目集中宣布开工,标志着文昌国际航天城建设实质性启动;

  ……

  就在各大重点园区项目建设和招商工作紧锣密鼓加速推进的同时,6月16日,省六届人大常委会第二十次会议审议通过《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》。

  业内人士指出,海南通过立法释放自贸港政策红利,将先行区管理体制、开发建设、产业发展、服务管理等内容制度化,有利于推动先行区建成国际一流水平的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。

  重点园区动起来,自贸港建设跑起来。我们无比坚信,奔跑中的海南,必将跑出政策落地的“加速度”,跑出各界对海南发展的最强信心,跑出海南人民的美好未来。

原标题:解局丨乘风破浪,海南自贸港!

责任编辑:许海若
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