打造法治建设新高地 助力自由贸易港建设

  □ 李梦林

  法治是最好的营商环境。构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境,离不开法治的保驾护航。纵观世界各国自由贸易港,公正高效的法治都是其不可缺少的一环,是其核心竞争力之一。高质量高标准建设海南自由贸易港,必须持之以恒加强法治建设,将海南打造成全国法治建设的新高地,形成国际一流的法治化营商环境。

  打造法治建设新高地,坚持正确方向是前提。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是全面依法治国最本质的特征。习近平总书记强调,海南自由贸易港是中国特色的自由贸易港。因此,在推进海南法治建设中,必须守牢方向,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。必须守住初心,始终坚持以人民为中心,顺应人民群众法治需求,做到执法为民,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。必须守住优势,坚持党的领导与人民当家作主、依法治国的有机统一,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,把党的领导贯彻到全面推进依法治省全过程。

  打造法治建设新高地,树立法治思维是关键。法治是自由贸易港建设的压舱石。提升海南法治建设水平,关键是各级领导干部要带头树立法治思维和养成依法办事的习惯,以实际行动带动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。带头尊法信法。习近平总书记指出,不尊法就不会认真去学法,更不会去守法用法。因此,要切实改变“信权不信法”的惯性思维,树立法治信仰,尊崇法治权威,真正把法律作为自身行为准则。带头学法守法。只有各级领导干部率先垂范,自觉学法,模范守法,才能带动全社会学法守法。带头用法护法。坚持把法律作为制定政策、处理问题、推动改革的基本遵循,特别是善用法治思维和法治方式处理重大复杂疑难问题;旗帜鲜明地支持执法、司法机关依法行使权力,认真落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保司法机关依法独立公正行使职责,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

  打造法治建设新高地,依法约束权力是重点。约束权力、保障权利是法治的要旨和精髓。建设自由贸易港更需要规范权力行使,减少公权力对市场主体经济活动的不当干预,防止权力滥用,形成职权由法定、有权必有责、用权受监督、滥权必追责的权力运行格局。用权要有据。坚持严格依法用权,认真遵循“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求,自觉在法律约束下用权,在制度笼子里用权,既要勇于负责、敢于担当,不能为官不为,又要严守权力边界,按照法定界限用权,不能乱作为、滥作为。行权要有序。“正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现。”始终坚持按照法律规定的程序行使权力,不断健全完善立法、司法、执法程序,推进行政决策和行政立法的民主化和科学化,防止权力的恣意性和随意性,在确保实体公正的同时,努力实现程序公正。滥权要追责。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

  打造法治建设新高地,制度集成创新是核心。习近平总书记强调,要把制度集成创新摆在突出位置,解放思想、大胆创新,成熟一项推出一项,行稳致远,久久为功。随着自由贸易港建设的推进,政法机关防控风险、维护稳定、调处国际商事纠纷等任务将日益繁重,必须要依靠制度创新来破解难题、推动发展。在制度创新工作中,要对标国际高水平。按照新加坡、中国香港等国际知名自由贸易港法治建设的标准来谋划和部署,用全国最完备的法律、最快的办案效率、最高的办案质量、最强的司法公信力赢得海内外投资者青睐。要增强系统性。既要继续抓好单项制度创新工作,也要注重各项制度创新之间的关联性和协调性,形成系统性的制度安排,提升法治建设水平。要增强实效性,紧紧围绕务实管用这一目标,在遵循法治建设规律基础上,提升制度创新措施的针对性和实践性,确保推出的制度创新措施真正发挥作用。

  打造法治建设新高地,加强法律监督是重点。我国检察机关是宪法规定的法律监督机关,也是唯一一个贯穿刑事诉讼全过程的司法机关,在全面依法治国中肩负重要职责。在自由贸易港法治建设中,检察机关除了要依法打击相关犯罪、维护社会稳定外,还要强化法律监督,以监督促公正、树公信、护权利。加强侦查监督,以加强派驻市县公安机关检察室建设为抓手,持续加强侦查活动监督和立案监督,着力监督纠正有案不立、立而不侦、利用刑事手段插手经济纠纷等问题。加强审判监督,深入剖析近年来我省发生的司法腐败案件,查找监督短板,堵塞制度漏洞,加大监督力度,确保公正审判。加强执行监督,持续深化监狱、看守所、戒毒所和社区矫正巡回检察工作,健全“科技+派驻+巡回”监督新模式,切实维护刑事执行场所监管秩序,保障被监管人员人权。加强公益诉讼检察,进一步发挥公益诉讼在保护海南青山绿水、国有资产、打击违法建筑、违法用地等领域的作用,积极稳妥拓展办案领域和范围,当好海南国家利益和社会公共利益的“守护人”。

  打造法治建设新高地,建设过硬队伍是保障。法治专门队伍建设是法治建设的根本,也是保证。加强法治海南建设,必须要有一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治专门队伍作保障。强化思想政治建设,持之以恒强化理论武装,教育引导广大法治工作者学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化专业能力建设,紧紧围绕自由贸易港建设对法治工作提出的新要求新期待,有针对性开展专业培训,全面提升广大法治工作者的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,不断提升专业能力和专业精神。积极培养和引进涉外法律人才,推动从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官,推动法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设。强化纪律作风建设,深入开展社会主义核心价值观教育,引导广大法治工作者树立“忠诚”“为民”“公正”“廉洁”等价值理念,打造一支纪律严明、行为规范、作风优良的社会主义法治专门队伍。

  (作者单位:海南省人民检察院)

原标题:打造法治建设新高地 助力自由贸易港建设

责任编辑:王焕焕
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