海口新《养犬条例》明年起施行 引发各界对“汪星人”热点问题进行讨论

  近日,新修订的《海口市养犬管理条例》(下称《条例》)发布,自2021年1月1日起施行。随着海口市养狗人士数量增多,犬只数量扩大,一些不文明养狗行为不仅造成安全事故,还造成了不少投诉扰民事件,还衍生出流浪狗等社会问题。本次出台的《条例》中,一户限一犬、养狗办理登记、重点区域没收超养犬只并罚款、遛狗不拴绳将被罚等热点引起各界讨论,多持正面看法,有动保人士表示,新条例将有助于规范养狗行为,减少纠纷和流浪犬的产生。

  记者走访:

  犬只随地大小便、出门不拴绳、扰民伤人

  海口不文明养狗现象不少见

  8月7日,记者在走访五指山路时发现,个别区域有狗粪便没人清理。“不少人遛狗就让狗狗在街面随地大小便,都让我们来收拾。”环卫工人姚阿姨说,该路段每天早晨和傍晚,遛狗的人比较多,有的一人一只,有的一人牵着好几只,就在人行道边走,狗狗在人行道树底下或路边随意大小便,主人也不收拾,她和同事每天都要收拾不少狗粪便,无奈又可气。

  图为五指山路人行道有犬只留下的粪便。

  在海南省电子工业总公司宿舍,小区物管人员表示,小区有至少5只狗狗,有时狗狗也是在小区内随意大小便,保洁员要去处理。“此前,有一个女子养了2只狗,与邻居的一只狗发生冲突,导致两家闹矛盾。”该人员表示。

  义龙路钟山大厦还有住户投诉有邻居养狗让狗狗在楼梯口便溺,搞得小区楼梯臭味大。

  除此之外,狗吠扰民的问题也是层出不穷。在海口永和花园5栋2单元,有业主投诉邻居养大狗天天吠叫扰民,严重影响生活,随后,辖区派出所决定联合小动物保护协会上门将无证饲养犬只带离。

  遛狗不拴绳、犬只伤人事件同样时有发生。走访中,一些公园的工作人员告诉记者,不时会有一些人遛狗不拴绳,有时狗狗奔跑会吓到园区的市民。“以前,我们小区也曾发生过狗咬伤人的事。”海南燃化公司宿舍物业人员告诉记者。

  “数”说问题:

  涉及养狗各类投诉数量惊人

  养犬纠纷已成为突出的社会问题

  据了解,目前海口全市犬只数量已突破10万只。近年来,犬只伤人、扰民以及污染环境等引发的城市管理问题和社会矛盾不断加剧。其中,2017年至2019年,全市监测报告犬只伤人事件年均2万多起,且呈整体上升趋势;犬吠扰民、犬只随地便溺等投诉逐年递增,仅2019年投诉量就高达9859件。

  记者通过海口12345市民服务热线平台输入关键字“狗”进行查询发现,过去的两个月时间,民众投诉犬只咬人伤人的办件:17起;投诉犬只吠叫扰民的办件:50起;投诉犬只随地大小便的办件:12起;投诉流浪狗的办件:45起;投诉遛狗不拴绳的办件:52起。

  图为国兴大道一公交站的流浪狗。

  “今年以来,尤其是疫情这段时间,弃养犬只增多,光是我个人接到执法部门求助去捕捉的流浪犬就有200多只。”海南省小动物保护协会秘书长王冰说,近些年来,可以明显感觉到海口养犬数量的上升,而他们动保协会接到的有关普通市民和派出所等执法部门的抓犬求援次数也在明显上升。

  由此可见,从总体的投诉办件数量来看,有关养犬的矛盾日益突出,已成为一个不可放任的社会问题。

  各界观点:

  各界对《条例》多持正面看法

  动保人士:有助于规范养狗行为但重在执法要严

  按照此次新修订的《条例》,明年开始施行后,规定重点区域限一户一犬、养狗必须办证、遛狗不拴绳将被罚款以及超养将被没收并罚款等内容也将被执行,对此,部分养狗人士、普通居民、小区物业、环卫工人以及动保人士等各界,多持正面看法。

  “支持一户一犬,我们养一只就够了,养多了不一定有能力精力去照顾,也会给小区带来困扰。”家住国兴片区的小欣说。走访中,限制养犬数量是多数受访者支持的做法。

  不过也有居民认为“一户一犬”太苛刻。“只要做到不扰民,安全养狗,我认为多养未为不可。”家住金牛岭附近的小吴表示。

  此外,对于遛狗拴绳、养狗办证等规定,是绝大部分受访者表示支持的规定。

  “不管是办证、限养、拴绳,我们都支持。”一些小区物业负责人表示,这些政策客观上会帮助物业缓解业主养狗导致的纠纷和矛盾。

  环卫工人姚女士表示,希望养犬条例的实施可能减少养狗人士不负责任的行为,比如不拴绳遛狗,尤其是狗狗随地大小便后,主人不自觉去清理的情况要减少。

  尽管在对于新修订的《海口市养犬管理条例》的随机意见调查中,多数持正面态度,但有动保人士提醒称,该《条例》的出台重点在于执法要跟得上,要严格落实,才能见到效果。

  “目前,海口一些相关的处理养犬问题的执法机构,在执法上还有待于完善,我们很多时候也会给予支持。”海南省小动物保护协会秘书长王冰说,他认为新条例的出台在规范养犬行为上会有助益,比如减少流浪犬的数量,减少狗伤人的事件。他表示,养狗办证必须要坚决落实,这样有助于动态监管犬只状况,处理狗走失等问题。

  新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景 实习生 邢露文

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